一、浅谈街道党工委书记的素质要求（论文文献综述）
康雯嘉[1]（2021）在《城市基层社会“嵌合式治理”研究 ——以C市N区街道改革为中心》文中进行了进一步梳理20世纪90年代以来,伴随着迈向社会主义市场经济的进程,我国的城乡社会管理体制发生了剧烈变迁。城市基层社会运行机制的转换,以及基层善治何以可能是社会学研究的前沿问题。改革以降,我国城市基层社会治理格局最为重要的变化在于,国家在改革调适传统自上而下的纵向“条线”式管理体系的同时,逐渐实现重心下移,向以“街居体系”为中轴,多元主体纵横嵌入的“重层性”治理格局演化。在打造社会治理共同体的命题下,加强和创新基层社会治理,弥合国家与社会间结构性张力,建构“共建共治共享”的关系模式实为我国新时期社会建设的中心任务和理论旨归。本研究运用社会学研究的质性方法,对C市N区多个街道展开持续深度的田野调查,结合社会学理论话语与实证资料,将伴随新时期街道改革和社区建设而生成的新型基层社会治理结构界定为“嵌合式治理”。质言之,城市基层社会“嵌合式治理”是指在街道主导下,以社区为平台,在“街居复合性主体”（街道党工委/办事处、社区两委）与“多元社会力量”（社会组织、驻区单位、物业公司、志愿者、居民等）之间,通过彼此持续密切的嵌入和互动,生成的一种立体交叉、相互形塑的关系构型和协同合作的治理模式。它突破了国家单统的“条线”式治理传统,其实质是基层社会治理领域以“公+共”为特质的本土新公共性营造。研究发现,将研究视野限囿于社区微观场域,难以解释和揭示基层社会治理的真实运作逻辑。实际上,城市基层社会治理演展受到政府派出机关“街道办”的深刻形塑,因而本文将城市基层社会治理的研究视域转向对街居复合结构的整体观照。本文以“嵌合式治理”为研究框架,重点研讨具有内在逻辑关联的理论命题,并以系统性的实证研究,丰富“嵌合式治理”的理论内涵与实践维度。本文将“嵌合式治理”的研究置于我国新时期基层社会治理结构转换与街道改革的背景下,通过实证方法对嵌合式治理,及其所内含的嵌合关系的建立、嵌合结构与运行机制、嵌合内蕴动力、应急状态下的动员式嵌合展开整体性研究。其一,嵌合关系的建立研究。从嵌合关系的建立机制上看,街居主体与多元社会力量嵌合关系的构建需要满足多种基本条件,即国家主动让渡社会空间与主导链接、社会主体治理与服务的专业性、嵌入性主体的自带资源与社会资本、社会组织对政府的主动依附。研究发现嵌合关系的建立依循不同路径展开,街道自主购买社会服务、上级政府资源链接与指派、街道搭建嵌合平台构成了嵌合关系建立的主要路径。可见,嵌合关系的建立主要由基层治理行政体以购买服务的方式所主导,但此并非力图构造国家对社会的吸纳、收编和控制关系,而是以政社互嵌与合作为价值导向的。其实质是在由国家主导建构“社会治理共同体”的过程中,实现基层社会活力的“复兴”与“再造”。其二,嵌合治理的结构与行动研究。嵌合治理的实质是国家与社会在治理体系中结构关系搭建和行动关系运转的一种机制提炼。本文依托“结构——行动”的社会学研究范式和理论资源,对嵌合治理的场域关系及其动态运行机制展开研讨。广泛嵌入于我国基层治理体系中的不同类型社会力量,与街居主体嵌合而成的治理结构与实践形态存在极其复杂的面向,需要我们针对性辨析。本研究发现,展开于城市基层社会领域的嵌合式治理在结构与行动上是相互形塑、耦合、协变的,政社的关系结构影响国家与社会的行动选择与进展,政社治理行动不断突破既有限域,拓展出政社嵌合的新式结构。一言以蔽之,嵌合式治理既更新、构建了社会,也更新、构建了国家。其三,嵌合治理的内蕴动力研究。以行政权威和资源作为动力机制构造基层治理嵌合结构并展开治理行动,仍存在局限性,因此,我们需要将政党维度带入嵌合治理动力结构中加以分析。党组织在中国社会系统中具有“总揽全局、协调各方”的中枢性作用,它能够将基层区域内多元主体和资源激活调动起来,使之参与到服务群众的结构体系当中。在街道改革的背景下,以街道党工委协同社区党委为核心的城市基层党组织系统深刻影响着基层治理构型与运行机制,政党的组织嵌入、体制吸纳、政治资源、价值引领成为嵌合治理的不可或缺亦不可替代的内蕴动力。其四,应急状态下的动员式嵌合与联动研究。常态的嵌合式治理机制在面临突发性公共危机时,难以“一键切换”至新式形态并对问题予以妥善破解,因而探寻应急状态下的非常态嵌合治理逻辑及其行动是嵌合治理研究不可或缺的重要部分。新冠疫情爆发与基层抗疫展开的非常时期,街居主体采取应急动员的方式将大量居民吸纳进疫情防控体系,构筑起应急状态下的嵌合治理机制。非常态的嵌合治理不是在原本基层社会治理体系之外的另起炉灶,而是生长和镶嵌其中的机制创新。我们需要努力建构起常态与非常态嵌合治理机制间的关联性和转换方式,形成顺应基层社会运行逻辑的新常态化嵌合治理机制。文章认为,与行政吸纳、依附合作等表征国家与社会关系的理论概念不同,以建构“共建共治共享”的关系模式为旨归的嵌合式治理的重要价值在于,国家与社会在持续互嵌、协动、形塑的过程中“磨合”出更加有助于治理行动开展的政社关系结构,而此结构又将进一步促进治理行动的发展和升级。特别是街居与多元社会力量在彼此嵌入的基础上,耦合而成了一个全新的“治理嵌合体”,其超越了嵌入主体治理权力、资源、功能的简单相加与复合,生产出新的治理和服务功能。质言之,嵌合式治理为基层治理创新提供了可能的理论思路和实践方向。但我们仍需注意,嵌合式治理仅是开其端绪,仍处于复杂的调适过程,并呈现出一些局限,如外部社会主体的嵌入,可能造成作为在地性组织的街居主体空心化;街道主导嵌合关系的建立并深度调控嵌合行动,会挤压社会自主运作空间,并造成社区与社会组织的双向排斥;商业性变量的引入存在营利取向遮蔽服务公益性的风险;常态性与非常态性嵌合治理机制面临衔接和转换的复杂难题,等。这需要我们持续不懈地营造基层社会治理“新公共性”,并赋予嵌合治理新意涵、演展其新形态,推动基层社会治理体系和治理能力现代化。
李烜[2]（2021）在《新时代城市基层党组织组织力提升研究 ——以广州市Y区J街道“令行禁止、有呼必应”实践为例》文中提出党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。党的十九大报告中指出,加强党的基层组织建设,重点在于提升组织力。全面提升基层党组织组织力,是发挥基层党组织领导力,贯彻落实党的路线方针政策,巩固党的执政基础,引领和改善基层社会治理,推进新时代党的建设伟大工程的重要切入点。构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局是广州市为把工作落实到网格,把问题解决到一线,实现老城市新活力,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导构建的基层党建工作格局,Y区J街道结合本地实际情况,开展了一系列有价值的探索,取得了一定成效。本文以基层治理现代化为视角围绕全面提升基层党组织组织力展开,综合运用文献研究法、案例分析法、实地调研法等多种研究方法,以当前背景,现实情况,问题研究,提升路径为线索展开对广州市Y区J街道的研究。当前基层党组织建设面临着城市发展快速化、治理主体分散化、社会思潮多样化、群众诉求复杂化、网络信息智能化、风险防范常态化的新挑战。广州市Y区J街道在构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局中进行了增强政治功能、健全组织体系、建强战斗堡垒、践行担当实干、推行强街带居、强化工作体系六方面实践探索,取得了推进街区党组织建设、建立党建引领共建共治共享机制、深入推进惠民行动三方面成效与必须始终坚持和加强党的全面领导、始终坚持以人民为中心、始终坚持城市基层党建体制机制创新、始终坚持共建共治合力改善基层治理四方面经验。当前基层党组织还存在着政治领导能力弱化、党员干部队伍建设欠佳、管理服务功能滞后、激励保障机制不到位等四方面问题,应从构建坚强政治统领体系、上下贯通组织工作体系、一核多元协同体系、科学有效沟通协调体系、健全基层保障体系五方面进行改善,进一步提升基层党组织组织力。
宋晓娟[3]（2021）在《共生理论视角下的中国城市社区治理研究 ——基于对城市社区网格化管理的审视》文中提出社区是居民基于中意而结成的共同体。就私人生活而言,居民可能以个体或家庭的形式存在,但受房屋产权、物理位置、身份地位等因素影响,居民也会自觉或不自觉地被纳入社区组织。同一社区空间内的组织之间共享社区环境与服务对象,甚至还可能存在成员重叠。居民之间、居民与社区组织之间、社区组织相互之间彼此依赖,休戚与共。生物学领域将不同种属按某种厉害关系生活在一起叫做共生,社会学领域也逐渐做出了相似的现象解释,而社区则成为了最常见的共生关系发生域,有鉴于此,本文采用共生理论来透视中国城市社区的实践。自新中国成立以来,我国城市社区管理的重心几经调整。但到本世纪之初,城市社区问题看得见的管不着、管得着的看不见、看得见且管得着但不愿管的现象仍很普遍。为有效解决这些问题,独具中国特色的城市社区网格化管理方式应运而生。就社会管理传统下的网格化管理（2004-2012）而言,其主体、资源和运行方式均源自于政府,因此从主质参量来看,其与政府管理方式同质,是后者向社区的进一步下延。党的十八届三中全会提出社会治理改革。作为社会的微观构体,城市社区的实践有了新的发展,在网格化管理强化的同时开始注重治理主体的培育,实践创新的单位则以区、街道为主。以2013年至2015年连续三年的年度“中国社区治理十大创新成果”及提名成果中的城市社区为样本,经NVivo11软件分析得出,这三年中国城市社区的实践重点依次是:减负增效、三社联动和政社互动。从共生理论视角来看,城市社区的实践由同质延伸转向了异质化发展。研究共生行为模式的四个关键变量发现,社区有少量的异质治理主体存在,这些主体在通过党政主导的相关项目产生互动,互动中的物质信息交流以单向为主,互动的结果是非政府主体增殖能力的提升。变量数据表明,这一时期城市社区的共生行为模式属于偏利共生。实践步入近几年（2016至今）后,城市社区治理创新的单位由区、街道转向了社区,网格化管理方式与社区治理要素又都取得了新的发展。从社区网格化管理方式来看,自2016年到新冠疫情暴发前,中国城市社区的网格化管理延续着常态化发展,核心在于对以往实践的进一步深化和对已有问题的探索性解决;新冠疫情暴发后,网格化管理承接了社区疫情防控的重要使命,实践方式做了一些应急性调整与“补漏”式改进。就社区治理要素的发展而言,以民政部在2018年选出的101个优秀社区工作法（已对最新进展做了补充）为样本,经NVivo11软件研究发现,城市社区以协商共治为整体目标导向,形成了多主体参与、资源整合共享的治理格局,发展出了多样化的治理实践方式。从共生行为模式的四个核心变量来看,城市社区生成了丰富的治理主体,这些主体发起了多样化的共治活动,活动中的物质信息呈多方多向流动,最终导向了驻区组织的非同步化发展,由此可见,此阶段的城市社区共生行为模式属于非对称性互惠共生。在中国城市社区持续发展的过程中,“问题”似乎始终未曾远离。每一次新实践在解决旧问题的同时也会伴随着新问题的产生,而新问题又成为了实践再次创新的动力。目前,非对称互惠共生的城市社区实践面临诸多问题,对称互惠共生是其进化方向。从非对称互惠共生到对称互惠共生的发展需要实现共生单元、共生界面与共生条件的多重转变,对称互惠共生的理想固然美好,但这一转变过程绝非一朝一夕就能完成。基于当下的城市社区实践现状,结合实践所面临的问题,中国城市社区要想完成这一转变,首先需要实现社区网格化管理与治理要素的充分发展与深度融合。城市社区网格化管理的初衷是强化政府对内部层级部门间网络的管理能力。城市社区治理要素发展的实质是社区内公私合作程度的提升与基层党政部门对公私合作网络管理能力的提高。在学者斯蒂芬·戈德史密斯和威廉·D.埃格斯的语境下,公私合作程度与网络管理能力是理解网络化治理的两个维度。对比理论植根的实践来看,中国城市社区与美国社会的发展规律有异曲同工之处。有鉴于此,本文提出网络化治理是中国城市社区网格化管理与治理要素双维度发展的最终指向,是城市社区进一步发展的目标。共生理论认为,动力与阻力是影响共生关系进化的两个重要因素,要想推动共生关系发展必须提升动力,消解阻力。网络化治理是城市社区实现对称互惠共生理想状态的技术工具,形塑网络化治理的动力同时也是推动主体增容（共生单元）、强化组织互动（共生界面）、加速物质信息流动（共生条件）之力;阻力则主要是由社区组织的互动方式（共生界面）与组织性质（共生单元）决定的。研究发现,动力因素主要有三个:党政领导力、利益驱动力和科技支撑力。这些动力并非彼此孤立的,而是相互影响共同发挥作用的。单一治理网络可以由多种动力来形成,但通常只有一种动力在发挥主导作用。综合比较前面所有的样本社区及笔者所调研的其他社区,笔者发现吉林省长春市二道区长青街道城建社区的动力因素最为全面,且已初步推进了网络化治理建设。以城建社区为例,本文从实践层面剖析了这些动力因素导向网络化治理的运作过程。此外,本文以形塑城市社区网络化治理系统的“向心力”中的最高施力方（基层党组织）领导城市社区网络化治理中的“离心力”为例,剖析了形塑城市社区网络化治理系统的内在张力。中国城市社区向网络化治理发展的动力与阻力明晰之后,当务之急就是要找寻强化动力、消解阻力之方法。价值冲突是主体间张力背后更深层次原因。价值理念是影响中国城市社区治理的根本因素。共生（共生除可以是一种主体间形态外,还可以是组织行为的先导,即价值）是人类社会的原价值,是城市社区网络化治理的价值理念。城市社区网络化治理是以社区非对称性互惠共生行为模式为基点的,所以前者的实施路径也是后者的发展路径,换言之,共生单元、共生界面和共生条件三个共生行为模式的核心要素（“成果配置”是共生关系最终呈现出的结果）也是城市社区网络化治理实施路径的基本面向。有鉴于此,本文从共生价值体系（价值理念）、治理组织建设（共生单元）、治理行动选择（共生界面）和科学技术支撑（共生条件）四个方面探寻了中国城市社区网络化治理的实施路径。
曹新安[4]（2020）在《新时代中国城市社区党建研究》文中指出中国城市社区党建是中国特色城市基层党建工作的重要组成部分,是党的建设伟大工程在基层的鲜明体现。党的十九大报告明确提出要把城乡社区党组织建设成为贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展的战斗堡垒。这一指示要求为新时代城市社区党建指明了方向。加强城市社区党建工作,有助于深度实践习近平新时代基层党建思想,有助于巩固党在城市基层的执政基础,有助于推进城市社区党建引领基层社会治理,实现城市基层治理现代化。当前看,我国城市社区党建在实践上仍有许多问题需要解决,特别是在构建规范化的社区党建制度体系方面还有漫长的路要走。新时代背景下,如何切实加强城市社区党建工作,推动城市社区治理走向现代化,是当下和未来一段时期城市社区党建面临的重要课题。本文立足新时代的大背景对中国城市社区党建问题进行系统研究,主要通过六章内容展开论证:第一章为绪论。本章围绕研究意义、文献综述、研究方法和创新点进行阐述,在文献综述上,以梳理分析国内学术界的主要研究成果为主;在研究方法上,主要以辩证分析法、历史分析法、系统分析法和案例分析法为主,从选题和观点两个维度进行了一定创新。第二章为新时代中国城市社区党建概述。通过概念界定和内涵分析,明确了新时代中国城市社区党建这一概念,辨析了新时代城市社区党建与传统城市基层党建的区别联系,探讨了新时代中国城市社区党建的目标、特点、原则、功能、价值等基本维度。第三章阐述了新时代中国城市社区党建的理论基础。从经典马克思主义基层党建思想、中国化马克思主义基层党建思想,到其他社会主义国家执政党的基层党建思想,这些思想对于我国城市社区党建实践具有指导价值,这些思想中蕴含的理论精华成为构建新时代中国城市社区党建的理论渊源。第四章回溯了新时代中国城市社区党建的历史轨迹。聚焦中国城市社区党建的初步萌芽、形成发展及纵深推进三个阶段,探讨了我国城市社区党建从1949年建国到2019年末共计70年的发展历程,并据这段艰苦历程提炼出我国城市社区党建发展的基本经验。第五章提出了新时代中国城市社区党建的现实境遇。一方面,阐述了新时代背景下我国城市社区党建工作面临的战略机遇,如何把握这些机遇考验着基层党组织的党建能力。另一方面,点明了新时代中国城市社区党建工作面临的主要困境,如何破解这些困境成为新时代城市社区党建的努力方向。第六章探讨了新时代中国城市社区党建的基本路径。主要体现在五个维度:其一,以大党建思维为牵引,推进理念创新。其二,以优化顶层设计为统领,推进政策创新。其三,以织密组织之网为要务,推进组织设置创新。其四,以夯实基层基础为动力,推进工作方式创新。其五,以深化融合联动为导向,推进工作机制创新。
齐琳[5]（2020）在《基层党建在社区治理中的功能研究 ——以秦皇岛市G街道为例》文中研究说明随着新时代经济社会的发展,社会治理结构发生了显着的变化,传统的管理机制难以与当今的社会治理相匹配。城市社会治理开始呈现出治理重心向社区治理转移,资源和服务逐渐下沉,职责和权力逐步下放的趋势。城市社区治理面临着更加严峻的挑战。社区党建是城市社区治理中的重要组成部分,跳出就党建做党建的传统模式,基层党组织要强化自身的组织建设,提升党建参与社区治理的水平。从目前来看,我国的基层党组织在社区治理中的作用仍有改进和进步的空间,打破传统的治理模式,让社区党建发挥领导核心作用,把党的领导核心和组织优势转变为治理效能和服务优势,实现党建多元化治理的创新。文章采用文献研究法、问卷调查法、深度访谈法以及统计分析法分析党建在社区治理中的领导核心作用。首先对秦皇岛市G街道社区党建促进社区治理的实践与成效进行了梳理,总结了秦皇岛市G街道社区治理经验。然后,结合问卷调查、深度访谈的情况,分析了当前秦皇岛市G街道社区党建在社区治理中存在的不足,主要三个问题:一是党建力量薄弱,二是社会资源整合不充分,三是基层党组织在社区治理中的领导核心作用发挥不理想。为了解决这些问题,提出创新社区党建参与社区治理的具体路径,一方面还需要引进社会管理人才,完善培养机制,打造专业化团队全面提升基层党组织在社区治理中的为民服务水平。另一方面要进一步加强党建在社区治理中的功能作用,要创新治理理念,优化工作思路。最后还要明确职责承担,逐步减少社区的行政职责,提升群众满意度,拓宽群众参与社会治理渠道,综合利用辖区资源,构建多方参与的社区治理体系。
范琳培[6]（2020）在《党建引领城市社区治理研究 ——以Z市为例》文中指出当前我国城镇化进程高速发展,常住人口城镇化率达到60.60%,城市治理已经成为国家治理的重要构成部分,城市社区作为城市治理的基本单元,逐渐成为了党在基层工作的支撑点、各类社会群体的聚集点、利益关系的交汇点、社会组织的落脚点、社会资源的承载点。习近平总书记明确提出,要构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。社区作为党和政府联系服务群众的“最后一公里”,其治理水平直接影响居民的获得感、幸福感,也体现了党在基层治理方面的领导力、服务力、公信力,必须强化党组织的核心引领,才能确保社区治理沿着正确方向发展,才能实现社区各类组织凝心聚力。目前,全国各地都在积极探索党组织引领下的多元主体共建共治共享的社区治理发展模式。本文研究对象为Z市基层社区治理,研究的问题意识是Z市的党建如何在基层社区治理中发挥引领作用?党建引领社区治理的主要做法?取得了哪些成效?仍然面临的主要问题是什么?形成问题的原因如何挖掘?如何完善或者进一步推进党建引领社区治理等。Z市近年来不断适应改革发展的新变化、新任务和新要求,探索实践党建引领城市社区治理的有效措施,围绕制度体系、体制机制、共建格局等内容,形成了“筑体系强堡垒争先锋”的城市基层治理格局,将基层党建工作与城市社区发展治理深度融合,创新探索了“一征三议两公开”民主协商机制,建立了“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”区域治理理念,切实发挥基层党组织战斗堡垒作用,凝聚治理合力,推进城市“蝶变”。在与Z市街道社区工作人员、居民群众访谈以及本人亲身参与党建工作中,发现虽然Z市在体制、机制、措施上都有一定成效,但也存在着街道社区与驻区单位权责关系不对等、基层党务工作者履职能力不均衡、社区治理资源整合不充分等问题。通过文献资料研究、总结借鉴国内其他城市先进经验、与基层工作人员和社区居民访谈等方式,从政治引领、组织引领、能力引领、机制引领四个方面入手,完善Z市党建引领社区治理的方法举措,推进党建贯穿社区治理、服务保障社区治理、引领社区治理,实现社区治理有序发展,为国内其他城市提供借鉴。
蒙玮[7]（2020）在《基层党组织民意吸纳路径优化研究 ——以临邑“民声夜访谈”项目为例》文中认为当前,伴随改革不断深化和社会利益格局的不断调整,社会矛盾进入多发期,基层民众维护自身权益的意识不断增强,社会矛盾呈现多样化、复杂化增长态势。作为联系群众最密切、覆盖面最广的基层党组织,了解群众诉求、维护群众正当权利和利益的任务更加繁重。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视基层党组织作用,要求加强基层服务型党组织建设。基层党组织主动吸纳民意,符合国家大政方针,顺应时代发展变化趋势,可以满足基层民众利益表达的需要。本文通过文献分析、实地访谈等研究方法,对民意吸纳和基层党组织进行界定,阐明其内在联系。以临邑“民声夜访谈”项目为研究对象,阐述项目实施的背景,分析基层党组织吸纳民意的实践过程,具体包括组织管理、民意表达、诉求转办、监督评议四个环节,结合访谈了解的情况,归纳出提高了民主决策水平、密切了党群干群关系、维护了社会和谐稳定等项目实践成效。发现基层党组织吸纳民意存在的问题有统筹协调力度不足、部分党员缺乏主动、民生项目内容单一、项目实施周期过长,原因包括架构设置不合理、民意收集和表达不规范、服务能力与服务理念欠缺、监督评价不到位,并从组织架构设置、民意吸纳方式、人员队伍建设、监管服务保障等四个方面提出路径优化措施。
杨洋[8]（2020）在《组织力：城市社区党组织建设的一个重大命题研究》文中认为理论研究对接党中央提出的要求,把基层党组织组织力纳入学术视野是一项现实任务。目前有关基层党组织组织力的研究正处于积极发展阶段,主要分为理论性和实务性研究,一是对组织力内涵、内容等理论建设和讨论,二是对如何提升党组织组织力的对策性建议。这两种研究的方式和思路是未来一个阶段开展相关研究的重要基础,然而,影响组织力的制约因素以及对其进行观察的方式尚有进一步拓展的空间。也就是说,连接二者之间的“桥梁”性研究可能是未来的重点之一。尽管组织力的研究热潮源自于十九大报告,但这一理论背后有着丰厚的思想渊源、理论论述和实践基础。马克思、恩格斯和列宁等经典作家虽然没有直接提出组织力这一概念,也根本不可能为中国发展实际提供直接的思路,但他们的思想包含有无产阶级政党组织力理论的观点。马克思主义经典作家们有关党的支部建设、组织建设、人民史观等等思想,是无产阶级政党加强组织力建设的思想指南,对中国共产党提高基层党组织组织力的新时代实践具有现实意义。在此基础上,中国共产党人将其与中国实践相结合,创造性地发展了马克思主义,形成中国特色社会主义理论体系。在党历经革命、建设和改革的各个时期,党和国家领导人就组织力建设发表过一系列的论述,为十九大形成组织力重大命题奠定了重要基础。党在对自身理论继承和创新的基础上,总结出了“组织力”这一党“**力”体最新的话语表达,为指导实践提供了话语支撑。十九大后,以习近平同志为核心的党中央将组织力命题推向深入,为基层党组织建设指明了方向。在持续推动全面从严治党重大战略部署的宏观背景下,全党开展了以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,这一顶层设计与战略决策相结合的方式,为组织力建设提供了坚实的实践基础。自改革开放以来,城市街道社区党组织建设历了初步探索、全面推进和新的起点三个阶段,在每一个阶段,基层党组织建设都在不断推进。党中央持续加强部署城市基层党组织各项建设,经过不断的理论创新和科学实践,街道社区党组织在队伍建设、组织架构、主要职责等方面的规定更加合理更加精准。上海自上世纪90年代开始,在探索中形成了以“凝聚力工程”为抓手的特色党建形式,在此基础上逐渐构建起“1+2”街道社区党建工作体制、“三三制”社区党建管理模式,这些兼具创新性和实效性的实践方式,为党组织自身建设和党建引领城市治理提供了科学的保障,也为其他城市提供了有益的借鉴。本研究选择了上海几个社区进行调研,辅以官方文件等相关资料,深入社区中观察社区党组织在自身建设和引领社区建设的各项状况,探讨和分析制约当前城市社区党组织组织力的影响因素。上海市主要有三种类型的居民社区,它们有着各自的特点也有着普遍性,经过初步调研和比较,最终决定选取四个社区开展进一步观察,分别为:一个历经了由差向好“根本性”扭转的大型社区、一个市中心老公房社区、一个市中心的纯商品房社区和一个兼具前三个社区部分特色的近郊商品房社区。组织力在这四个社区中呈现出强弱各异且有两极分化等的趋势。结合理论与实际,社区党组织组织力的强弱主要与党组织自身组织建设、功能建设,以及在社区中传播政党文化和树立政党权威有关,这样的观察结果就构成了制约组织力提升因素的分析框架,不仅对应着现实,也与基层党组织组织力内涵相互照应。从主体性因素来看,主要是组织建设和功能建设问题。组织建设是基层党组织各项建设的根本,其中带头人队伍和组织体系建设是首要因素。具有很强个人能力和党性原则的干部队伍,能够充分发挥“关键少数”的带头作用,具有科学合理和不断优化的组织结构能够为党组织开展各项工作提供有力支撑。功能建设的弱化必然导致党组织整体上的逐步弱化。自建立以来,党就凭借自身的先进性和战斗力,积极开展各项工作、发挥各项功能,以人民群众的根本利益为出发点和落脚点来践行党的根本宗旨。在新时代,社区党组织提升组织力必须以更新的时代任务为契机,按照党中央的精神和人民群众的需要,大力拓展以服务为中心的各项政党功能建设,在实现政党功能中提升党员素质,在推动自身对社区的有效领导和有效服务中打造坚强战斗堡垒,提升自身的组织力。从政党文化因素的角度来看,主要是发挥其从内部支撑向外部传播的问题。党的先进文化是党组织各项建设的价值支撑,这为推动服务型党组织的构建以及向外科学的传播提供了坚实的精神力量。文化是党和国家建设的推动性因素。在经济社会持续发展的现今,一些错误价值取向和腐朽文化不断冲击着党的先进文化体系,给党和国家事业带来危害。在城市社区,党组织必须不断传播优秀的政党文化,才能抵制各类错误价值取向和腐朽文化,形成以党的文化为核心的价值体系,形成推动整个社会发展的根本性力量。通过文化的传播,在社区形成政党文化与其他优秀文化的良性互动,推动党组织组织力的提升。从政党权威的角度来看,主要是构建以党组织为核心的社区共同体问题。面对逐渐形成的原子化社会,党组织需要通过树立权威的形象,将持续分化的基层社会弥合起来。缺乏认同的社区难以跟上党组织各项建设的脚步,党组织的发展也缺乏强有力的支撑,这就形成了边缘化的态势。因此,无论是党员还是群众,增强其认同感是树立政党权威的根本。从社区角度出发,需要通过物理空间、组织空间和关系空间的建构,形成以党组织权威和核心的共同体,才能实现党组织组织力的有效提升。组织力的提升需要有效地破解思路。第一,增强队伍建设和组织结构优化是组织建设的主体内容,也是其他几项思路的基本前提。只有选优配强党组织的带头人队伍,才能为不断扩大的党组织工作覆盖面提供充足的人力支撑,才能不断满足来自党中央和社区两个方向上的合理期待。第二,强化功能建设是党组织开展有效服务的基本方式,对内的监督管理和规范方面、对外的服务整合和动员方面是社区党组织功能建设的重点,也是组织力提升的重要内容。第三,政党文化具有影响社区的持久性力量,厚植政党文化、抵制腐朽文化和科学的传播将为凝聚社区,特别是为构建基层服务型党组织提供根本的精神依托。第四,在政党权威的建构下,党组织组织力将实现主动式和协同式的有效提升。尽管破解组织力难题的思路还有许多,但这几种思路是当前和未来一个时期城市社区党组织提升组织力较为主要的优化路径。
程晓丹[9]（2020）在《连云港市连云区村干部激励机制问题及对策研究》文中提出村干部是我国农村建设的直接推动者、组织者和实践者,是带领村庄发展、村民致富的主要力量。因此,我们要特别重视村干部激励工作,不断提高其创造力、执行力和积极性,促进村干部队伍可持续健康发展,引导其更好地为乡村振兴出力,为广大村民服务。通过查阅文献、问卷调查及访谈,发现近年来连云港市连云区积极实施村干部薪酬体系改革,常态落实村干部“三规三定”专项行动,创新实施村社干部“三牌”管理三级激励,从物质激励、政治激励、精神激励、发展激励等方面积极构建村干部激励机制,取得了较好的成效。同时,也发现连云港市连云区村干部激励也还存在一些问题,主要有政策工具体系仍需完善,物质激励手段有待优化,精神激励力度需要加大,发展激励途径较为单调,岗位目标结果运用不足;存在这些问题的原因包括激励理念需要更新,激励体系不够健全,制度落实不够到位。通过对比借鉴国内其它地区村干部激励机制的有益经验,立足于本地实际,优化连云港市连云区村干部激励的对策包括完善村干部激励过程中的政策工具,优化村干部物质激励,深化村干部精神激励,强化村干部发展激励,善用监督管理进行激励等。
柯夏基[10]（2020）在《街道办事处安全生产监督管理研究 ——以茂名市城西街道办为例》文中提出安全生产责任重于泰山,事关人民群众的生命财产安全,关乎社会的稳定大局与繁荣发展。政府安全生产监管效果的好坏直接关系到国家整体安全生产治理水平的高低。各级人民政府、有关职能部门的监管职责及监管体制都由《安全生产法》明文规定。街道办处在政府监管体制金字塔的最底层,是安全生产的第一道防线,监管政策的好坏、措施得力与否,很大程度上是通过包括街道办在内的基层政府的执行情况来体现。笔者结合自身工作实践,以广东省茂名市城西街道办安全生产监管工作情况为例,从监管责任、监管架构、人员队伍、经费投入、工作落实等五个方面着手研究问题所在,并就问题产生的原因进行深入剖析,最后逐一针对问题提出了改进街道办安全生产监管工作的一些对策建议。本论文分为五个部分。第一部分叙述论文课题的研究目的及意义,对国内外研究现状进行综述,并简要说明研究思路与研究方法;第二部分对相关概念和理论基础进行阐述,包含安全生产、安全生产监管、街道办事处的概念,街道办在安全生产监管中的定位,相关理论基础等;第三部分是本文核心,对茂名市城西街道办事处安全生产监管进行分析,包括现状、问题及原因分析;第四部分就加强城西街道办安全生产监管工作提出几点对策建议,包括提高认识分清责任、优化完善监管架构、做好人财物基础保障、推动监管工作取得实效等;第五部分是本研究的结论与下一步展望。笔者希望通过本文的研究,除了为改进茂名市城西街道办事处安全生产监管工作出谋划策,同时也为其他面临相似问题的街道办事处或乡镇政府提供有益的思路借鉴。
二、浅谈街道党工委书记的素质要求（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、浅谈街道党工委书记的素质要求（论文提纲范文）
（1）城市基层社会“嵌合式治理”研究 ——以C市N区街道改革为中心（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究问题 |
| 1.1.1 城市基层治理结构的宏观转向 |
| 1.1.2 论域及框架锚定 |
| 1.1.3 研究意义与价值 |
| 1.2 文献述评 |
| 1.2.1 基层社会治理相关研究 |
| 1.2.2 街道改革相关问题研究 |
| 1.2.3 嵌入与互嵌的相关问题研究 |
| 1.2.4 既有研究的反思与进路 |
| 1.3 核心概念界定及其理论视角 |
| 1.3.1 “嵌合”概念和理论的追索 |
| 1.3.2 “嵌合式治理”的界定 |
| 1.3.3 理论比较视野中的“嵌合式治理” |
| 1.4 资料来源与研究方法 |
| 1.4.1 资料来源 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 第2章 社会转型背景下街道办事处制度变迁 |
| 2.1 单位制时期:主辅并行的条线式治理结构 |
| 2.1.1 主线:国家——单位——个人 |
| 2.1.2 辅线:国家——街居——个人 |
| 2.1.3 主辅并行式条线结构的制度后果 |
| 2.2 改革开放至九十年代末:街居治理条线核心化 |
| 2.2.1 “主线”的弱化 |
| 2.2.2 “辅线”的核心化 |
| 2.2.3 城市基层治理“辅线核心化”的实质与限度 |
| 2.3 新时期街道改革主要模式与分析 |
| 2.3.1 撤销街道办的初步尝试及其评价 |
| 2.3.2 治理重心下移与街道服务管理多重改革探索 |
| 2.3.3 治理视域下街道改革的总体趋向 |
| 2.4 C市N区的街道服务管理模式创新 |
| 2.4.1 C市N区街道改革的地域性变量及其制约 |
| 2.4.2 嵌合式治理:C市N区街道改革主导面向 |
| 第3章 基层治理嵌合关系的建立 |
| 3.1 嵌合关系建立的条件 |
| 3.1.1 国家主动让渡社会空间与主导链接 |
| 3.1.2 社会主体治理与服务的专业性 |
| 3.1.3 嵌入性主体的自带资源与社会资本 |
| 3.1.4 非对等关系中社会组织对政府的主动依附 |
| 3.2 嵌合关系建立的主要路径 |
| 3.2.1 街道自主购买社会服务 |
| 3.2.2 上级政府资源链接与指派 |
| 3.2.3 街道搭建嵌合平台 |
| 3.3 嵌合关系建立的实证分析 |
| 3.3.1 嵌合关系的载体铺设 |
| 3.3.2 委托枢纽型组织联结嵌合关系 |
| 3.3.3 政府购买服务项目运作中的嵌合关系 |
| 3.3.4 建立“治理嵌合体”争取上级政府资源 |
| 3.4 嵌合关系建立的逻辑及其限制 |
| 3.4.1 面向“治理共同体”的嵌合结构功能 |
| 3.4.2 嵌合关系建立的社区“被动化”及其吊诡 |
| 3.4.3 非竞争性购买关系的建立及其变异 |
| 第4章 嵌合治理的结构与行动 |
| 4.1 嵌合治理的“结构——行动”范式 |
| 4.1.1 “结构——行动”理论分析视角 |
| 4.1.2 “结构——行动”范式的嵌合治理研究适用性 |
| 4.2 治理嵌合体构塑及其行动的实证展开 |
| 4.2.1 案例呈现与治理嵌合体的构塑 |
| 4.2.2 社区服务的三重空间嵌合 |
| 4.2.3 常态服务与项目制叠加的嵌合行动 |
| 4.2.4 疫情防控与线上服务转移 |
| 4.3 嵌合治理结构与行动的分析讨论 |
| 4.3.1 治理结构与行动的相互形塑与良性互构 |
| 4.3.2 作为在地性组织的街居主体空心化 |
| 4.3.3 商业营利取向遮蔽服务公益性 |
| 4.3.4 街道主导下社区与社会组织的双向排斥 |
| 第5章 嵌合治理的内蕴动力 |
| 5.1 嵌合治理的动力结构分析 |
| 5.1.1 国家——社会的复合动力结构及其局限 |
| 5.1.2 以“政党维度”分析嵌合治理动力结构 |
| 5.2 以政党力量为内核的嵌合治理动力 |
| 5.2.1 典型单位制转型与社区衰败 |
| 5.2.2 街道行政主导的旧城改造及其限度 |
| 5.2.3 以政党资源为内蕴动力的嵌合治理 |
| 5.3 政党组织社会的理论思索 |
| 5.3.1 街居党组织促动嵌合治理的何以可能 |
| 5.3.2 以街道作为嵌合治理运作单位的恰切性 |
| 5.3.3 党建引领嵌合治理的长效机制问题 |
| 第6章 应急状态下的动员式嵌合与联动 |
| 6.1 社会动员的理论谱系与中国动员传统 |
| 6.1.1 社会动员理论回溯及其界定 |
| 6.1.2 我国社会动员传统与应急动员 |
| 6.2 新冠疫情防控背景下基层动员式嵌合机制 |
| 6.2.1 社区网格化治理逻辑与局限 |
| 6.2.2 社区网格的非常态治理与联动 |
| 6.2.3 应急动员式嵌合治理的实质与超越 |
| 6.3 街道主导性应急动员的限度与进路 |
| 6.3.1 应急动员倒逼行政力强化 |
| 6.3.2 基层“政绩竞赛”与嵌合悬浮化 |
| 6.3.3 超越网格联动机制的全能化迷思 |
| 6.3.4 应急动员的嵌合治理向常态化转型 |
| 第7章 结论与进一步讨论 |
| 7.1 嵌合式治理与基层社会“新公共性”营造 |
| 7.2 社会互构论视域下的嵌合式治理及其评价 |
| 7.2.1 嵌合式治理的多维性与联通性 |
| 7.2.2 基层社会治理的街道定位与功能再探讨 |
| 7.2.3 对嵌合式治理双向性与非均衡性的体认 |
| 7.3 城市基层社会走向“善治”的路径探索 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间科研成果 |
| 致谢 |
（2）新时代城市基层党组织组织力提升研究 ——以广州市Y区J街道“令行禁止、有呼必应”实践为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景 |
| 1.2 选题意义 |
| 1.3 国内外文献综述 |
| 1.4 基本概念 |
| 1.5 研究方法和创新点 |
| 第2章 城市基层党建面临的新挑战 |
| 2.1 城市发展快速化对基层党组织建设的挑战 |
| 2.2 治理主体分散化对基层党组织领导方式的挑战 |
| 2.3 社会思潮多样化对主流意识形态的挑战 |
| 2.4 群众诉求复杂化对基层党群关系的挑战 |
| 2.5 网络信息智能化对基层党组织治理能力现代化的挑战 |
| 2.6 风险防范常态化对基层党组织应对各类风险的挑战 |
| 第3章 广州市Y区J街道构建“令行禁止、有呼必应”基层党建工作格局的实践探索 |
| 3.1 以增强政治功能为首要,构建党建引领基层治理的政治统领格局 |
| 3.2 以健全组织体系为重点,构建党建引领基层治理的组织管理格局 |
| 3.3 以建强战斗堡垒为关键,构建基层党建引领基层治理的队伍建设格局 |
| 3.4 以践行担当实干为导向,构建基层党建引领基层治理的干部担当格局 |
| 3.5 以推行强街带居为载体,构建基层党建引领基层治理的整体联动格局 |
| 3.6 以强化工作体系为保障,构建基层党建引领基层治理的激励保障格局 |
| 3.7 实践成效与基本经验 |
| 第4章 城市基层党组织组织力提升面临的问题及原因分析 |
| 4.1 政治领导能力有所弱化 |
| 4.2 党员干部队伍建设效果欠佳 |
| 4.3 组织功能发挥滞后 |
| 4.4 激励保障机制不到位 |
| 第5章 新时代基层党组织组织力的提升路径探索 |
| 5.1 构建坚强有力的政治统合体系,进一步提升组织领导力 |
| 5.2 构建上下贯通的组织工作体系,进一步提升组织整合力 |
| 5.3 构建一核多元的社会协同体系,进一步提升组织动员力 |
| 5.4 构建科学有效的沟通协调体系,进一步提升组织执行力 |
| 5.5 构建更为健全的基层保障体系,进一步提升组织凝聚力 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 个人简历 |
| 后记 |
（3）共生理论视角下的中国城市社区治理研究 ——基于对城市社区网格化管理的审视（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| abstract |
| 绪论 |
| 一、研究缘起 |
| (一)研究问题 |
| (二)研究意义 |
| 二、文献综述 |
| (一)以社区网格化管理为关注热点的社区管理研究 |
| (二)以社区网络化治理为前沿议题的社区治理研究 |
| (三)社区由网格化管理向网络化治理的发展研究 |
| (四)共生理论的发展及其应用研究 |
| 三、研究思路与方法 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| 四、研究的创新点与不足 |
| (一)研究的创新点 |
| (二)研究的不足之处 |
| 第一章 核心概念、理论基础与分析框架 |
| 一、核心概念 |
| (一)城市社区 |
| (二)城市社区网格化管理 |
| (三)城市社区网络化治理 |
| (四)共生 |
| 二、理论基础 |
| (一)社会主义协商民主理论 |
| (二)治理理论 |
| (三)共生理论 |
| 三、分析框架 |
| 本章小结 |
| 第二章 同质下延:中国城市社区网格化管理的兴起 |
| 一、中国城市社区网格化管理的缘起 |
| (一)城市社区管理的初始历程 |
| (二)城市社区网格化管理的初创形态(2004) |
| (三)城市社区网格化管理的初步成长(2005-2012) |
| 二、中国城市社区网格化管理的同质化下延分析 |
| (一)城市社区网格化管理的主体多数属于体制内 |
| (二)城市社区网格化管理的资源主要来自于政府 |
| (三)城市社区网格化管理的运行推进了政策执行 |
| 三、中国城市社区网格化管理的成效与限度 |
| (一)城市社区网格化管理的成效 |
| (二)城市社区网格化管理的限度 |
| 本章小结 |
| 第三章 偏利共生:网格化管理强化与治理主体培育 |
| 一、中国城市社区的实践新探(2012 年末-2015) |
| (一)2013 年城市社区的新实践:减负增效 |
| (二)2014 年城市社区的新实践:三社联动 |
| (三)2015 年城市社区的新实践:政社互动 |
| (四)2013-2015 年城市社区新实践的总特征 |
| 二、中国城市社区偏利共生行为模式研判 |
| (一)共生单元具备:少量的异质治理主体存在 |
| (二)共生界面生成:党政主导的相关项目设立 |
| (三)共生条件满足:单向为主的物质信息交流 |
| (四)共生成果配置:非政府主体增殖能力提升 |
| 三、中国城市社区实践新探的成果与困境 |
| (一)城市社区实践新探的成果 |
| (二)城市社区实践新探的困境 |
| 本章小结 |
| 第四章 非对称互惠共生:网格化管理新突破与治理要素新发展 |
| 一、近年来中国城市社区的新实践(2016-至今) |
| (一)近年来城市社区网格化管理新突破 |
| (二)近年来城市社区治理要素的新发展 |
| (三)近年来城市社区新实践的整体特征 |
| 二、中国城市社区非对称互惠共生行为模式剖释 |
| (一)共生单元具备:丰富的治理主体生成 |
| (二)共生界面生成:多方发起的活动开展 |
| (三)共生条件满足:多向的物质信息交流 |
| (四)共生成果配置:组织间非同步性进化 |
| 三、近年来中国城市社区实践的收效与问题 |
| (一)近年来城市社区实践的收效 |
| (二)近年来城市社区实践的问题 |
| 本章小结 |
| 第五章 导向对称互惠共生:城市社区前行的目标、动力与阻力 |
| 一、网络化治理:中国城市社区进一步发展的目标 |
| (一)对称互惠共生:城市社区发展的理想状态 |
| (二)网络化治理:实现理想状态的工具设计 |
| (三)中国城市社区网络化治理的系统结构 |
| (四)网络化治理系统结构建构的基础条件 |
| 二、中国城市社区向网络化治理发展的动力 |
| (一)城市社区网络化治理的党政领导力 |
| (二)城市社区网络化治理的利益驱动力 |
| (三)城市社区网络化治理的科技支撑力 |
| 三、中国城市社区向网络化治理发展的阻力 |
| (一)城市社区网络化治理中的多重委托代理关系 |
| (二)目标和利益冲突下委托代理关系的内在张力 |
| 本章小结 |
| 第六章 中国城市社区网络化治理的实现路径 |
| 一、共生:中国城市社区网络化治理的价值理念 |
| (一)价值冲突是主体间张力背后更深层次原因 |
| (二)价值理念是影响城市社区治理的根本因素 |
| (三)中国城市社区网络化治理的共生价值体系 |
| 二、丰富共生主体:中国城市社区网络化治理的组织建设 |
| (一)在双向需求导向下,选择刚性约束 |
| (二)在目标需求导向下,采用弹性约束 |
| (三)在利益需求导向下,实施有效激励 |
| 三、完善共生界面:中国城市社区网络化治理的行动选择 |
| (一)以协商为基础,形成主体间的共识共信 |
| (二)以共治为主线,强化主体间的共担共监 |
| (三)以共享为旨归,推动全主体的双维进化 |
| 四、优化共生条件:中国城市社区网络化治理的技术支撑 |
| (一)以用户为中心,建设治理网络平台 |
| (二)以平台为依托,联通社区治理主体 |
| (三)以问题为导向,健全运行保障体系 |
| 本章小结 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间发表的科研成果 |
| 致谢 |
（4）新时代中国城市社区党建研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题缘由及意义 |
| 1.1.1 选题缘由 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.3 研究思路 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 创新之处 |
| 第2章 新时代中国城市社区党建概述 |
| 2.1 基本概念辨析 |
| 2.1.1 中国城市基层党建的定义及内涵 |
| 2.1.2 新时代中国城市社区党建的定义及内涵 |
| 2.1.3 新时代城市社区党建与传统城市基层党建的区别联系 |
| 2.2 新时代中国城市社区党建的基本维度 |
| 2.2.1 中国城市社区党建的目标 |
| 2.2.2 中国城市社区党建的特点 |
| 2.2.3 中国城市社区党建的原则 |
| 2.2.4 中国城市社区党建的功能 |
| 2.2.5 中国城市社区党建的意义 |
| 第3章 新时代中国城市社区党建的理论基础 |
| 3.1 经典马克思主义基层党建思想 |
| 3.1.1 马克思恩格斯基层党建思想 |
| 3.1.2 列宁基层党建思想 |
| 3.2 中国化马克思主义基层党建思想 |
| 3.2.1 毛泽东思想中的基层党建思想 |
| 3.2.2 党的十八大之前中国特色社会主义理论体系中的基层党建思想 |
| 3.2.3 习近平新时代中国特色社会主义思想中的基层党建思想 |
| 3.3 其他社会主义国家执政党的基层党建思想 |
| 3.3.1 古巴共产党的基层党建思想 |
| 3.3.2 越南共产党的基层党建思想 |
| 3.3.3 朝鲜劳动党的基层党建思想 |
| 3.3.4 老挝人民革命党的基层党建思想 |
| 第4章 中国城市社区党建的历史考察与现实发展 |
| 4.1 中国城市社区党建的发展轨迹 |
| 4.1.1 中国城市社区党建的初步开展阶段 |
| 4.1.2 中国城市社区党建的发展形成阶段 |
| 4.1.3 中国城市社区党建的纵深推进阶段 |
| 4.2 中国城市社区党建的基本经验 |
| 4.2.1 坚持问题导向 |
| 4.2.2 走实群众路线 |
| 4.2.3 突出党员引领 |
| 4.2.4 建强人才队伍 |
| 4.2.5 抓好制度建设 |
| 第5章 新时代中国城市社区党建的现实境遇 |
| 5.1 新时代中国城市社区党建的战略机遇 |
| 5.1.1 新型城镇化引发基层党组织体系和工作机制新变化 |
| 5.1.2 城市社会新结构带来基层党组织政治领导的新挑战 |
| 5.1.3 城市基层治理矛盾为城市基层党建发展确立新坐标 |
| 5.1.4 互联网科学技术为城市基层党建网格化提供新契机 |
| 5.2 新时代中国城市社区党建的主要困境 |
| 5.2.1 组织建设乏力,党组织功能发挥不充分 |
| 5.2.2 大党建格局打造乏力,联建机制未形成 |
| 5.2.3 党建人才配备乏力,综合素质有待升级 |
| 5.2.4 党建软硬件建设乏力,物质保障不到位 |
| 5.2.5 制度机制供给乏力,党建责任追惩不严 |
| 第6章 新时代中国城市社区党建的优化路径 |
| 6.1 以大党建思维为牵引,推进理念创新 |
| 6.1.1 加大宣传引导,营造浓厚氛围 |
| 6.1.2 加强学习培训,转变思想观念 |
| 6.1.3 注重示范带动,搞好典型引路 |
| 6.2 以优化顶层设计为统领,推进政策创新 |
| 6.2.1 着眼合力提升,厘定强化主体责任 |
| 6.2.2 着眼有人干事,创新干部选留政策 |
| 6.2.3 着眼有钱办事,健全经费保障政策 |
| 6.2.4 着眼有室议事,加大党建设施配套 |
| 6.3 以织密组织之网为要务,推进组织设置创新 |
| 6.3.1 革新组织设置,健全组织体系 |
| 6.3.2 聚焦强基固本,抓实支部建设 |
| 6.3.3 增强组织功能,筑牢战斗堡垒 |
| 6.4 以夯实基层基础为动力,推进工作方式创新 |
| 6.4.1 更新运行机制 |
| 6.4.2 构建新型载体 |
| 6.4.3 运用前沿技术 |
| 6.5 以深化融合联动为导向,推进工作机制创新 |
| 6.5.1 创新融入融合载体 |
| 6.5.2 完善联建共建机制 |
| 6.5.3 统合区域党建资源 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 作者简介及科研成果 |
| 致谢 |
（5）基层党建在社区治理中的功能研究 ——以秦皇岛市G街道为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 课题背景及研究的目的和意义 |
| 1.1.1 课题背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外研究现状 |
| 1.2.1 国内研究现状 |
| 1.2.2 国外研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究现状评价 |
| 1.3 课题的主要研究内容与方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 拟采取的实施方法 |
| 第2章 研究的理论基础与相关概念 |
| 2.1 公共治理理论 |
| 2.2 相关概念 |
| 2.2.1 社区 |
| 2.2.2 社区治理 |
| 2.2.3 基层党建 |
| 2.2.4 党建在社区治理中的应有功能 |
| 2.3 本章小结 |
| 第3章 党建在社区治理中的功能现状 |
| 3.1 调查结果统计分析 |
| 3.1.1 调查方法 |
| 3.1.2 数据采集和样本概况 |
| 3.2 秦皇岛市G街道以社区党建促进社区治理的实践与成效 |
| 3.2.1 秦皇岛市G街道社区党组织建设概况 |
| 3.2.2 秦皇岛市G街道党建在社区治理中的功能情况 |
| 3.2.3 秦皇岛市G街道党建品牌的创新与实践 |
| 3.3 秦皇岛市G街道党建在社区治理中的功能短板 |
| 3.3.1 服务功能不足致使治理载体能力亟待加强 |
| 3.3.2 核心功能局限化致使领导力下降 |
| 3.3.3 联系群众功能弱化致使组织力不强 |
| 3.4 本章小结 |
| 第4章 党建在社区治理中的功能实现的阻碍因素 |
| 4.1 治理载体动力缺失 |
| 4.1.1 福利待遇低导致就业者外动力不足 |
| 4.1.2 缺少工作积极性导致社区工作者内动力不足 |
| 4.2 对党建在社区治理中的功能认识不强 |
| 4.2.1 党建的联系群众功能认识不强 |
| 4.2.2 党建的领导核心功能认识不强 |
| 4.3 社区治理行政化色彩过于浓重 |
| 4.3.1 社会治理主体自身发展不健全 |
| 4.3.2 职能部门党建工作形式化 |
| 4.3.3 社区自治与行政管理的冲突 |
| 4.4 本章小结 |
| 第5章 实现党建在社区治理中应有功能的对策 |
| 5.1 提升治理载体能力促进全方面抓好社区队伍建设 |
| 5.1.1 建立人才引进制度并构建专业化社区队伍 |
| 5.1.2 完善培养机制同时提升治理效能 |
| 5.2 提升党的领导功能推动社区服务能力提升 |
| 5.2.1 加强党建在社区治理中的核心作用 |
| 5.2.2 完善服务功能和创新工作思路 |
| 5.3 提升组织力搭建全方位服务管理平台 |
| 5.3.1 明确责任承担并逐步减少社区的行政职责 |
| 5.3.2 提升满意度同时拓宽群众参与社会治理渠道 |
| 5.3.3 综合利用资源构建多方参与的社区治理体系 |
| 5.4 本章小结 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 附录1 党建在社区治理中的功能访谈提纲 |
| 附录2 |
| 附录3 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 |
| 致谢 |
（6）党建引领城市社区治理研究 ——以Z市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、研究背景和研究意义 |
| (一)研究背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、国内外研究现状 |
| (一)国内研究现状 |
| (二)国外研究现状 |
| 三、研究内容和研究方法 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究方法 |
| 四、本研究创新之处 |
| 第一章 核心概念和研究所依据的理论基础 |
| 一、核心概念 |
| (一)党建引领 |
| (二)社区治理 |
| 二、研究所依据的理论基础 |
| (一)党的全面领导理论分析 |
| (二)党委领导的共建共治共享社会治理格局 |
| 第二章 Z市党建引领城市社区治理的现状 |
| 一、Z市党建引领城市社区治理的基本做法 |
| (一)“筑体系”,健全党建引领社区治理工作机制 |
| (二)“强堡垒”,强化基层党组织核心领导力 |
| (三)“争先锋”,引导党员群众凝聚治理合力 |
| (四)强化民主决策,创新推行“一征三议两公开”工作法 |
| 二、Z市党建引领城市社区治理取得的成效 |
| (一)突出共筑体系,变“各自为政”为“区域共建” |
| (二)共享党建资源,变“独角戏”为“大合唱” |
| (三)服务平台共建,变“要我做”为“我要做” |
| (四)共管党员队伍,变“单位人”为“社会人” |
| 第三章 Z市党建引领城市社区治理问题及成因分析 |
| 一、Z市党建引领城市社区治理存在的问题 |
| (一)街道社区党组织与驻区单位权责关系不对等 |
| (二)社区治理中的党建资源整合不充分 |
| (三)基层党务工作者履行职能不均衡 |
| (四)党组织服务群众效能不够高 |
| 二、Z 市党建引领城市社区治理问题的成因分析 |
| (一)抓党建促治理提升的思想共识不到位 |
| (二)区域化党建中驻区单位管理约束机制不够健全 |
| (三)基层党务工作者素能提升不够 |
| (四)党组织服务群众意识不够强 |
| 第四章 国内党建引领城市社区治理的经验借鉴及启示 |
| 一、北京“街乡吹哨、部门报到”破解城市基层治理“最后一公里”难题 |
| 二、上海区域化党建提高社区共治水平 |
| 三、成都成立社治委机构推进高品质城乡社区建设 |
| 四、三地党建引领城市社区治理的启示 |
| 第五章 完善Z市党建引领城市社区治理的思路 |
| 一、提高思想认识,实现政治引领 |
| (一)引领各类组织坚定“两个维护” |
| (二)坚持以人民为中心 |
| (三)凝聚党建引领社区治理共识 |
| 二、强化领导核心,实现组织引领 |
| (一)强化街道社区党组织核心领导 |
| (二)提升党组织覆盖率 |
| (三)推动多元共治 |
| 三、夯实基础保障,实现能力引领 |
| (一)做强街道、做优社区 |
| (二)加强社区工作者队伍建设 |
| (三)加强社区基础保障 |
| 四、完善制度体系,实现机制引领 |
| (一)健全上下联动机制 |
| (二)夯实居民自治机制 |
| (三)落实民主协商机制 |
| (四)坚持群团带动机制 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 致谢 |
（7）基层党组织民意吸纳路径优化研究 ——以临邑“民声夜访谈”项目为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 0 引言 |
| 0.1 选题背景与研究意义 |
| 0.2 文献综述 |
| 0.3 研究思路 |
| 0.4 研究方法 |
| 0.5 创新点与不足 |
| 1 概念界定和理论基础 |
| 1.1 概念界定 |
| 1.1.1 民意吸纳 |
| 1.1.2 基层党组织 |
| 1.2 内在联系 |
| 1.2.1 民意吸纳是建设服务型党组织的重要内容 |
| 1.2.2 基层党组织是民意吸纳的重要载体 |
| 1.3 理论基础 |
| 1.3.1 参与式民主理论 |
| 1.3.2 协商民主理论 |
| 2 临邑“民声夜访谈”项目运行现状 |
| 2.1 基层党组织民意吸纳背景 |
| 2.1.1 临邑县临盘街道地域特点 |
| 2.1.2 基层民众诉求表达意愿强烈 |
| 2.1.3 原有民意吸纳方式不能满足需要 |
| 2.1.4 临邑县临盘街道的创新探索 |
| 2.2 基层党组织民意吸纳运行环节 |
| 2.2.1 组织管理环节 |
| 2.2.2 民意表达环节 |
| 2.2.3 诉求转办环节 |
| 2.2.4 监督评议环节 |
| 2.3 基层党组织民意吸纳成效 |
| 2.3.1 提高了民主决策水平 |
| 2.3.2 密切了党群干群关系 |
| 2.3.3 维护了社会和谐稳定 |
| 3 基层党组织民意吸纳存在问题及原因 |
| 3.1 基层党组织民意吸纳存在问题 |
| 3.1.1 统筹协调力度不足 |
| 3.1.2 部分党员缺乏主动 |
| 3.1.3 民生项目内容单一 |
| 3.1.4 项目实施周期过长 |
| 3.2 基层党组织民意吸纳存在问题的原因 |
| 3.2.1 架构设置不合理 |
| 3.2.2 民意收集和表达不规范 |
| 3.2.3 服务能力与服务理念欠缺 |
| 3.2.4 监督评价不到位 |
| 4 基层党组织民意吸纳路径优化 |
| 4.1 优化组织架构设置 |
| 4.1.1 权责对等分配 |
| 4.1.2 引入联席会议制度 |
| 4.1.3 成立民意调查分析机构 |
| 4.2 优化民意吸纳方式 |
| 4.2.1 加强和规范民意甄别 |
| 4.2.2 发挥各类媒介积极作用 |
| 4.2.3 健全民意吸纳制度保障 |
| 4.3 优化人员队伍建设 |
| 4.3.1 切实增强为民服务意识 |
| 4.3.2 提高指导员队伍积极性 |
| 4.3.3 发挥农村党员带头作用 |
| 4.4 优化监管服务保障 |
| 4.4.1 提高基层党组织服务能力 |
| 4.4.2 加强经费投入保障力度 |
| 4.4.3 健全服务效果监督评价 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 作者简历 |
| 致谢 |
| 学位论文数据集 |
（8）组织力：城市社区党组织建设的一个重大命题研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 绪论 |
| 一、选题背景与研究意义 |
| (一)选题背景 |
| (二)研究意义 |
| 二、研究综述与文献评价 |
| (一)研究综述 |
| (二)文献评价 |
| 三、核心概念 |
| (一)组织力 |
| (二)基层党组织组织力 |
| 四、研究内容与思路 |
| (一)研究内容 |
| (二)研究思路 |
| 五、研究方法与创新 |
| (一)研究方法 |
| (二)研究创新 |
| 第一章 提升党组织组织力命题的思想、论述和实践基础 |
| 一、支部与群众:马克思主义经典作家的思想渊源 |
| 二、党员与组织:历史实践中对组织力的理论论述 |
| (一)历史文献中关于组织力的理论论述 |
| (二)基层党组织组织力重大命题的形成 |
| 三、部署与教育:党的十八大以来的实践创新 |
| (一)全面从严治党的顶层设计与基层党组织组织力建设的命题形成 |
| (二)群众路线教育实践活动丰富了党的工作路线思想内容 |
| 第二章 社区党组织组织力建设的历史发展与上海实践特色 |
| 一、社区党组织建设的发展:从探索到新起点 |
| (一)初步探索 |
| (二)全面推进 |
| (三)新的起点 |
| 二、上海的实践特色:凝聚力工程与制度创新 |
| (一)以“凝聚力工程”为抓手的基层党建实践 |
| (二)以服务群众为核心的工作方向 |
| 第三章 社区党组织组织力建设的社会观察与制约因素 |
| 一、若干社区观察点选取的考虑 |
| (一)三种社区类型的介绍与比较 |
| (二)上海四个社区观察点的选取 |
| 二、四个社区组织力建设的情况 |
| 三、深入四个社区观察点的发现 |
| 四、制约组织力建设的原因分析 |
| (一)组织建设与功能建设:有效领导与服务的前提 |
| (二)政党文化:由内向外推动价值统合的精神支撑 |
| (三)政党权威:以党组织为核心构建的社区共同体 |
| (四)城市社区党组织组织力提升的影响因素的分析 |
| 第四章 从组织覆盖到功能强化:组织力提升的主体性因素 |
| 一、组织建设:提升社区党组织有效领导的根本方式 |
| (一)内聚与延伸:队伍建设与对社区的示范效应 |
| (二)优化与覆盖:自身架构与社区的工作覆盖面 |
| (三)规范与期待:党与社区两个方向的合力塑造 |
| 二、功能建设:提升社区党组织有效服务的基本方式 |
| (一)结构与目的:社区中政党功能的意涵与指向 |
| (二)一致与差异:政党功能与组织力之间的关联 |
| (三)向内与向外:政党功能聚焦发力的四项内容 |
| 第五章 向内支撑到向外传播:组织力提升的政党文化因素 |
| 一、服务型党组织:政党文化支撑与承载的具体指向 |
| (一)政党文化在社区中的“服务”属性 |
| (二)政党文化是服务型党组织的内核 |
| 二、吸引与传播:城市社区政党文化的主要建设方向 |
| 三、统合与转化:以政党文化提升组织力的内在逻辑 |
| (一)政党文化对社区的统合 |
| (二)文化力向组织力的转化 |
| 第六章 服从合作到主动认同:组织力提升的政党权威因素 |
| 一、服从与合作:政党权威在社区中的双重实质 |
| 二、两种认同:政党权威与组织力提升的关联性 |
| 三、三个空间:政党权威推动组织力建设的重点 |
| 第七章 提升基层党组织组织力的优化路径 |
| 一、组织建设视角下的组织力提升 |
| 二、政党功能视角下的组织力提升 |
| 三、政党文化视角下的组织力提升 |
| 四、政党权威视角下的组织力提升 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 一、文献资料 |
| 二、学术着作 |
| 三、期刊论文 |
| 四、学位论文 |
| 附录 |
| 一、访谈提纲 |
| 二、调查问卷 |
| 三、访谈对象 |
| 四、文档资料 |
| 后记 |
（9）连云港市连云区村干部激励机制问题及对策研究（论文提纲范文）
| 致谢 |
| 摘要 |
| abstract |
| 1 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.2 国内外研究动态与评析 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.4 研究创新点与难点 |
| 2 村干部激励机制基础理论概述 |
| 2.1 村干部激励机制相关概念界定 |
| 2.2 村干部激励的必要性 |
| 2.3 分析村干部激励机制的理论基础 |
| 3 连云区村干部激励机制成效 |
| 3.1 连云区村干部激励机制调研分析 |
| 3.2 连云区村干部激励机制的成效 |
| 4 连云区村干部激励机制存在问题及原因分析 |
| 4.1 连云区村干部激励机制存在的问题 |
| 4.2 连云区村干部激励机制问题成因 |
| 5 国内其他地区村干部激励机制的经验借鉴 |
| 5.1 国内其他地区村干部激励机制的典型实践 |
| 5.2 国内其他地区村干部激励机制的主要启示 |
| 6 完善村干部激励机制的对策 |
| 6.1 完善激励的政策工具 |
| 6.2 优化村干部物质激励 |
| 6.3 深化村干部精神激励 |
| 6.4 强化村干部发展激励 |
| 6.5 善用监督管理进行激励 |
| 7 结论 |
| 参考文献 |
| 附录 |
| 作者简历 |
| 学位论文数据集 |
（10）街道办事处安全生产监督管理研究 ——以茂名市城西街道办为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究目的 |
| 1.2 研究意义 |
| 1.2.1 理论意义 |
| 1.2.2 现实意义 |
| 1.3 国内外研究现状 |
| 1.3.1 国外研究现状 |
| 1.3.2 国内研究现状 |
| 1.4 研究思路及研究方法 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究方法 |
| 第2章 相关概念和理论基础 |
| 2.1 相关概念 |
| 2.1.1 安全生产 |
| 2.1.2 安全生产监管 |
| 2.1.3 街道办事处 |
| 2.2 街道办事处在安全生产监管中的定位 |
| 2.2.1 我国安全生产监管体制 |
| 2.2.2 街道办事处安全生产监管职责 |
| 2.3 理论基础 |
| 2.3.1 危机管理理论 |
| 2.3.2 协同理论 |
| 2.3.3 激励理论 |
| 第3章 茂名市城西街道办事处安全生产监督管理现状分析 |
| 3.1 城西街道办概况 |
| 3.2 城西街道办安全生产监管现状 |
| 3.2.1 监管架构 |
| 3.2.2 监管对象 |
| 3.2.3 工作开展情况 |
| 3.2.4 工作成效 |
| 3.3 城西街道办安全生产监管存在问题及原因分析 |
| 3.3.1 监管责任划分不明晰 |
| 3.3.2 监管架构设置不健全 |
| 3.3.3 人员队伍建设不理想 |
| 3.3.4 硬件经费投入不充分 |
| 3.3.5 监管工作落实不到位 |
| 第4章 加强城西街道办事处安全生产监督管理的对策建议 |
| 4.1 提高认识,清晰划分监管责任 |
| 4.2 优化完善监管架构 |
| 4.3 做好人财物基础保障 |
| 4.4 推动监管工作取得实效 |
| 第5章 结论与展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录: 茂名市北区街道办事处安全生产监督管理职责规定(2014年) |
四、浅谈街道党工委书记的素质要求（论文参考文献）
- [1]城市基层社会“嵌合式治理”研究 ——以C市N区街道改革为中心[D]. 康雯嘉. 吉林大学, 2021(01)
- [2]新时代城市基层党组织组织力提升研究 ——以广州市Y区J街道“令行禁止、有呼必应”实践为例[D]. 李烜. 中共广东省委党校, 2021(12)
- [3]共生理论视角下的中国城市社区治理研究 ——基于对城市社区网格化管理的审视[D]. 宋晓娟. 吉林大学, 2021(01)
- [4]新时代中国城市社区党建研究[D]. 曹新安. 吉林大学, 2020(03)
- [5]基层党建在社区治理中的功能研究 ——以秦皇岛市G街道为例[D]. 齐琳. 燕山大学, 2020(06)
- [6]党建引领城市社区治理研究 ——以Z市为例[D]. 范琳培. 河南大学, 2020(06)
- [7]基层党组织民意吸纳路径优化研究 ——以临邑“民声夜访谈”项目为例[D]. 蒙玮. 山东科技大学, 2020(06)
- [8]组织力：城市社区党组织建设的一个重大命题研究[D]. 杨洋. 华东师范大学, 2020(08)
- [9]连云港市连云区村干部激励机制问题及对策研究[D]. 程晓丹. 中国矿业大学, 2020(01)
- [10]街道办事处安全生产监督管理研究 ——以茂名市城西街道办为例[D]. 柯夏基. 南昌大学, 2020(01)