干部上任前公示制度的探讨

一、关于干部任职前公示制度的探讨（论文文献综述）

荀梦瑶^[1]（2020）在《中国共产党的十八大以来党政领导干部选拔任用制度改革研究》文中提出党政领导干部是我国全面发展和稳定的重要力量。长期以来,我们党非常重视党政领导干部选拔任用制度的建设,通过制度建设层层选拔任用优秀领导干部,为党和国家源源不断地输送干部力量,从而保证了党和国家的事业发展和长治久安。但是,随着形势和任务的变化,党政领导干部选拔任用制度需要不断与时俱进。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央非常重视党政领导干部选拔任用制度改革,取得了非常显着的成效。因此,积极探索和推进党政领导干部选拔任用制度改革,建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度,对于深入贯彻新时代党的组织路线,坚持新时期好干部标准,形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,建设忠诚干净担当的高素质专业化党政领导干部队伍,保证党的执政队伍焕发生机与活力,推进国家治理体系与治理能力现代化和中国特色社会主义事业顺利发展,有着十分重要的理论意义和现实价值。本文首先从党的十八大改革背景入手,收集了国内外与党政领导干部选拔任用制度有关的文献资料进行深入分析,围绕选任、考核、问责和监督等环节,对党政领导干部选拔任用制度的现状进行了归纳和总结并进行评述,在研究过程中主要采取了三种方法,其一是文献研究法,其二是案例研究法,其三是系统分析法。其次,将选拔任用制度的改革与发展过程分为三个阶段,重点对相关标准与程序的完善以及党的路线方针对其产生的影响等内容进行了介绍,对改革的基本内容进行了总结,指出其中存在的问题并分析了导致这些问题出现的原因。其中,对党的十八大以来改革工作在德才兼备、坚持好干部标准,突出政治标准的重点作出了分析。党的十九届四中全会《决定》指出要坚持新时代党的组织路线,健全党管干部、选贤任能制度,本文对党政领导干部选拔任用制度的创新之处进行了探究,在此基础上提出了科学、合理的改革措施,具体内容包括:增强党政领导干部选拔任用制度执行力,改进党政领导干部选拔任用制度,完善党政领导干部知事识人考察制度,推进党政领导干部从严监督等,为推进党的组织建设提供了新思路。

刘益飞^[2]（2020）在《适当扩大干部任前公示的适用范围》文中指出领导干部任前公示制度,是一个加强对领导干部监督的必要制度。实施以来,在提高选人用人科学性、准确性,甄别优秀干部、加强监督等方面,起到了非常重要的作用。现行《党政领导干部选拔任用工作条例》（2019年起实施）第42条规定:"实行党政领导干部任职前公示制度。提拔担任厅局级以下领导职务的,除特殊岗位和在换届考察时已进行过公示的人选外,在党委（党组）讨论决定后、下发任职通知前,应当在一定范围内公示。公示内容应当真实准确,便于监督。"由此可见,任前公示制度适用于"厅局级以下"领导职务。

王琦^[3]（2019）在《国家治理能力现代化视阈下的公益类事业单位领导干部选任制度研究》文中提出中共十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化确定为中国全面深化改革的总目标,中共十九大对其作出具体部署和安排。推进国家治理体系和治理能力现代化是一项长期的系统工程,需要根据上述部署与安排,落实相应的国家机关与事业单位的改革等。领导干部能力现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保障,公益类事业单位承载着社会公共服务输出的重要职能,在中国经济社会发展中具有特殊地位,加快推进并积极深化公益类事业单位改革,领导干部的选任是其重要内容和关键环节。改革公益类事业单位领导干部选任制度,选任高素质专业化的领导干部队伍,是推动新时代公益类事业单位领导干部队伍实现专业化建设,保障公益类事业单位适应新时代中国社会主要矛盾变化、更好提供公共产品和服务,满足群众多样性、多元化需求的一个前提基础,更为重要的是,这也是推进国家治理现代化的主要抓手。因此,在国家治理能力现代化视阈下研究公益类事业单位领导干部选任制度具有非常重大的理论和现实意义。公益类事业单位领导干部选任制度的变迁,大致经历初创时期、探索时期、改革时期、新时代四个阶段,经过长时间的探索与改革,至2015年中共中央办公厅印发《事业单位领导人员管理暂行规定》,结束了没有体现中国事业单位特点、彰显人才成长规律的选任政策法规体系的历史,填补了事业单位领导干部选任制度建设的空白,为新时代事业单位领导干部选任制度建设指明了方向。当然,冷静地观察与分析,还应充分认识到公益类事业单位领导干部选任制度尚未成熟,在具体实践中仍面临一些问题,诸如领导干部选任制度化不足,体现在干部选任制度体系尚不完备、干部选任制度缺乏配套政策;干部选任过程中民主化程度有限、群众参与欠缺;领导干部选任法制化缺乏法律支撑、干部选任过程具有照顾现象;领导干部选任科学化不够,选任标准不明、考核标准缺乏、选任方式单一、人岗不相适等问题。为了解决公益类事业单位领导干部选任制度面临的问题,本文在国家治理力现代化的理论视角下,基于案例剖析,具体分析影响因素,从过程、目标、功能三个层面提出优化路径,力图构建新时代中国公益类事业单位领导干部选任制度建设的总体思路、基本策略,为中国公益类事业单位领导干部选任提出政策议,设计可行性强的操作方案。依循国家治理能力现代化相关导向和问题指引,上述阐释构成本文研究公益类事业单位领导干部选任制度的问题意识,并从这一问题意识出发进一步推进相应的研究进程:首先,从理论角度分析国家治理能力现代化与公共服务能力现代化、领导干部能力现代化的关系,提出新时代中国公益类事业单位领导干部应当具备的能力素质。其次,在梳理中国公益类事业单位领导干部选任制度变迁历程基础上,过对比中国公益类事业单位与党政机关、国有企业、社会组织领导人员选任制的不同特点,分析中国公益类事业单位领导干部选任制度的独特之处。通过定位中国公益类事业单位及其领导干部的角色与功能,推导出中国公益类事业单位导干部选任制度的结构、功能及属性。再次,结合本人所从事的组织人事工作实践,基于案例剖析,定性分析影响因素,探析中国公益类事业单位领导干部选任制度现状及存在的突出问题。最后,以国家治理能力现代化为出发点和落脚点,以领导干部能力现代化为切入点,提出实施分层分类的差别化制度系统调适路径,并从过程、目标、功能三个层面,实现中国公益类事业单位领导干部选任制度的协调化、高效化、法制化、民主化、科学化、现代化发展,进一步深化中国公益类事业单位领导干部选任制度改革,有效推进国家治理能力现代化建设。综上所述,国家治理能力现代化真正意义上的实现,需要落实在政府部门及其附属机构的各种积极变革。其中,在公益类事业单位相关改革中,作为核心程的领导干部选任制度,对于公益类事业单位的变革与积极发展等具有重要且不可忽视的意义。对此,本文的研究意在通过对中国公益类事业单位领导干部选任制度的梳理、分析与评价,将这一选任制度与国家治理能力现代化之间的关联以明确,进而落实对于国家治理能力现代化的积极推动。

范作文^[4]（2019）在《T艺术研究所中层干部选拔评估体系中的问题及对策研究》文中研究指明目前各事业单位正在根据本单位实际情况,制定出相应的管理制度和管理办法进行大刀阔斧的改革,重点解决用人制度死板,工作效率低下,干部终身制等问题。艺术研究所作为事业单位,与企业、一般事业单位和政府机关相比较,情况比较特殊,它更多的表现在学术性、组织目标的多元性、组织成员的独立性、公共性等方面,中层管理人员在单位中的角色定位和要求有非常大的不同。本文以T艺术研究所中层干部选拔评估为研究对象,全文共分成六个部分。第一部分是绪论,阐述本文的研究背景、意义、国内外研究现状及方法和内容。第二部分是T艺术研究所中层干部选拔的现状,介绍T艺术研究所的概况,人才特点、选拔现状。第三部分T艺术研究所中层干部选拔的问题及原因分析,利用调查问卷分析该研究所中层干部选拔中存在的问题。第四部分T艺术研究所中层干部选拔的对策建议,设计行政岗位干部、科研调查岗位干部的选拔素质模型。第五部分T艺术研究所中层干部选拔实施的保障措施。第六部分是结论与展望。研究结论:紧密结合胜任特征理论,通过测试指标、测试方法以及选拔方案三个方面,对中层干部的选拔进行了优化设计,并根据不同岗位的要求对测试指标进行了调整,划分出了具体的测试标准;对测试方法则采取多种方法灵活运用,其主要方法为:笔试、公文筐测试、小组讨论以及全方位反馈测评等;在选拔方案应用中,要求对准备工作进行细化,并在素质测评过程中明确细节,测评结果出来后要组织大家讨论测评结果以确保选拔的公正性。本论文的优化选拔方案不仅对T研究所的中层干部选拔有着指导性的意义,而且对其他事业单位中层干部的选拔也有着重要的参考价值。

冯志峰^[5]（2018）在《地方党委书记权力运行与制约机制研究》文中进行了进一步梳理中国政治组织体系主要分为中央政权、地方政权和基层政权,由中央、省、市、县、乡五个层级组成。相对于中央政权和基层政权而言,地方政权包括省市县三级,成为我国政权系统承上启下、协调各方、高效运转、强本固基的关键枢纽,对维护党中央权威、落实中央决策部署、凝聚党心民心、决胜全面小康、不断推进中国特色社会主义伟大实践发挥着不可或缺的作用。根据《中国共产党章程》规定,中国共产党的组织体系分为中央组织、地方组织和基层组织三个层级。地方党委组织承上启下、统揽大局、协调各方、强本固基,既是中央精神的执行者和建议者,又是地方经济社会发展的决策者与领导者,承载着领导地方党的组织建设,履行落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要职责,成为加强地方治理能力建设条块结合的交汇点,是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键力量。地方党委书记权力运行与制约机制的科学与否,直接影响到党的执政基础。地方党委书记角色定位、职位属性与运行特性,内在地反映了地方党委组织的执政规律,蕴含着党组织权力运行与制约之道。遵循其行为之内在逻辑,地方党委书记权力运行规律可提炼为“弹性定律”,鲜明地体现出独特的“二重”性,表现为“双刃剑”的作用,既能够实现有效治理、维护社会稳定,也有可能引发权力腐败、危害人民利益,销蚀党的执政基础。地方党委书记权力腐败在内外不良因素的交互作用下,总体呈现出“十大特征”,体现为“多面人”角色,其演化逻辑可归纳为“地方党委书记权力腐败强化跃迁定律”,作为地方主导改革的改革者反而成为改革阻力制造者。为扎实有效地“改革改革者”,破除权力制约“悖论”,就必须统筹“个人修养教化、体制机制转化、社会风气净化”,构建科学系统、务实管用、操作简便的地方党委书记权力运行与制约机制。为此,必须立足于中外权力制约理论基础之上,深刻把握地方党委书记权力运行“弹性定律”诱致成因,认真分析其生成逻辑,精准提炼地方党委书记权力制约之道,努力促进“文本规定”与“实践运行”的有机融合,将“自我律动法”与“一制九转法”深度融入到地方党委书记权力制约机制之中,努力实现权力高效运行与有效制约的动态平衡,着力提高地方党委书记执政本领,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,为实现中华民族伟大复兴提供坚强的领导核心、组织保证和力量保障,为人民群众创造美好生活。

刘佳钰^[6]（2016）在《论干部任前公示的问题与完善》文中研究说明随着干部任前公示制度的广泛应用,该制度成为增强人事任用透明度的重要途径,加强了干部和群众互信关系。但在实际操作中对干部信息公开不完全,信息真实程度良莠不齐等情况,影响其功能的发挥。通过对2015年28省干部任前公示提供的五类信息描述（现任拟任职务描述、自然情况描述、工作经历描述、学历学位描述、公示时间和举报受理方式描述）得出干部任前公示在信息公开等方面存在的缺陷并提出改善的途径。

徐中平^[7]（2015）在《党政领导干部选拔任用公开化研究 ——以荐举委任制为例》文中进行了进一步梳理国以人兴,政以才治。选人用人,事关党的事业兴衰成败和国家的前途命运。各级党政领导干部是党和国家政策、路线方针的具体贯彻者和执行者,干部队伍和领导班子状况如何,直接决定着党的领导水平和执政水平,关系着党和社会主义事业能否兴旺发达。改革开放以来,我党为适应社会发展的需要,一直在进行着干部人事制度上的改革,在加强领导班子和干部队伍建设上采取了一系列重大举措,使得干部选任工作在实践中取得了很大的成就。长期以来,荐举委任制作为我国选拔领导干部的主要方式,为我国选拔了一大批优秀的领导干部,但是我们也应看到,荐举委任制在选人用人过程中存在着任人唯亲、权钱交易、带病提拔等许多问题。这些问题不仅严重损害了干部队伍的建设,也严重影响了党和政府的形象。近年来中央倡导在干部工作中要坚持“民主、公开、竞争、择优”,不断提高干部选任工作的公信度。推进干部选拔任用公开化是干部工作在新形势下适应时代发展的要求,也是推进干部人事制度改革的重要方向。本文将从荐举委任制选拔任用干部的过程入手,来探索推进干部选任公开的路径。本论文主要由五部分构成。第一部分是导论,主要阐述了论文选题的缘由、论文的国内外研究现状以及论文的创新之处。第二部分从基本概念入手,对党政领导干部、选拔任用、荐举委任制以及党政领导干部选拔任用公开化的含义进行界定,同时阐述了干部选拔任用公开化的理论基础。第三部分是对我国党政领导干部选拔任用公开的现状进行分析,阐述了荐举委任制选拔任用干部公开化的发展状况及其过程中存在的一些问题。第四部分主要是对荐举委任制在干部选任公开中出现问题的原因进行分析。最后一部分通过对前四部分的分析,从观念、制度和操作三方面来探讨荐举委任制选拔任用干部公开的路径。

龙红飞^[8]（2013）在《党政领导干部选任制度建设的科学化研究》文中认为国以人兴,政以才治。党政领导干部选拔任用制度其实质是解决“选什么人,怎样选人”的问题。在党政领导干部选任制度建设中,科学化是核心,民主化是方向,制度化是保证。党政领导干部选任制度的科学性、合理性不仅关系到我们能否选准人用准人,而且还事关我国政治制度的竞争力、先进性和合法性。新世纪以来,我国的党政领导干部选任工作在民主化、制度化方面成效显着,但是科学化却相对滞后,致使一些深层次矛盾和难题难以破解。有鉴于此,本论文对我国党政领导干部选用制度90多年的历史进程和中外选官制度进行专门分析考察,实事求是地剖析了现行的党政领导干部选任制度在实践运行中存在的问题,产生问题的原因,在此基础上,进一步提出了提高党政领导干部选任工作科学化水平的具体举措。本论文由五章内容组成：第一章：导论。导论部分主要阐述了党政领导干部选拔任用制度研究的背景和意义,评述了国内外相关研究成果,同时阐述了本文的研究方法和论文框架,简要分析了本论文的创新与不足。其目的是为全文奠定分析的基本理论框架。第二章：对我国党政领导干部选用制度90多年的历史进程进行了专门考察。论文首先分析了我国党政领导干部选拔任用制度发展演变的三大历史阶段,即探索与建立、恢复与探索和改革与创新三个阶段,然后阐述了每一阶段的背景、主要内容及特点,最后对90年历史发展进程中的经验教训进行了理性的分析和总结,主要目的是为了能更加准确地认识和把握我国党政领导干部选任制度的现状,给党政领导干部选拔任用制度建设提供历史和现实背景,为第五章推进党政领导干部选任制度建设科学化的基本思路做铺垫。第三章：对中外选官制度进行了考察分析。本章主要是对中外选官制度进行考察比较,为研究党政领导干部选任制度建设拓展思路和扩大研究视野。论文首先梳理了我国历代主要选官制度的演变,分析其各自的利弊,然后考察了西方发达国家文官制度的建立和发展,归纳总结了其共性特征,最后分析了中外选官制度对当前我国领导干部选任制度建设的借鉴与启示。第四章：对党政领导干部选任制度的现状进行了分析。该章主要是为第五章“推进党政领导干部选任制度建设科学化的基本思路”的提出提供现实依据。论文首先简要分析了我国四种主要的选拔制度的内涵、主要特点及适应范围,对四种具体选拔制度的差异进行了分析,然后分析了这种四种具体选拔制度在实践中存在的四大突出问题：一是在选拔标准上,突出存在片面追求年轻化,把年轻化简单等同于低龄化；片面追求知识化,把知识化简单等同于文凭化；片面理解“德才兼备”标准,执行存在偏差的弊端。二是违法违规选拔领导干部的现象屡禁不止,如带病提拔,边腐边升的现象、火箭提拔现象、任人唯亲、小圈子现象和钱权交易和买官卖官现象等十分突出。三是制度执行不到位,存在暗箱操作现象,如制度程序履行不规范、流于形式、选拔过程的公开性和透明度不高以及党员群众“四权”落实困难等弊端。四是选拔结果公信度不高。最后从思想意识层面、制度层面和法律法规三个方面对上述问题进行了原因探析。第五章：主要探究了推进党政领导干部选拔任用制度科学化的若干措施。党政领导干部选任制度是一套完整的制度体系,是由若干个具体操作的干部选任机制有机组成的统一整体。只有从整体上综合推进其科学化进程,才能不断提高干部选任工作的民主质量和制度效用。第一,探讨了培育和营造有益于选拔制度科学化的环境支持的问题；第二探讨了优化领导干部选拔的操作程序的问题；第三,探讨了科学设计与安排选拔领导干部的配套制度体系的问题；第四,探讨了加强干部选任制度法规体系建设的问题。只有做到这四个方面彼此衔接、相互配套、整体推进、重点突破,才能不断提高党政领导干部选任工作的科学化水平。

王沁丹^[9]（2013）在《四维权利结构中的干部任前公示制研究》文中研究指明近年来,选拔任用干部引起质疑的现象屡见不鲜。事件发生之后,相关部门依据干部任前公示制的相关规定迅速地采取措施,消除了恶劣的影响,保障了党员和群众的知情权、参与权、表达权、监督权。实行干部任前公示制,是深化干部人事制度改革,落实党员和群众“四权”的一项重要举措。它为党员和群众向组织反映意见提供了一条合法和有效的方式和渠道。本文以干部任前公示制为研究对象,从党员和群众的“四权”这四个维度进行研究。一方面,探讨了干部任前公示制的含义、内容、由来、现状以及在干部任前公示制中的四种权利关系。另一方面,分别界定了党员和群众行使这“四权”的概念,论述了该权利与干部选拔任用中的相关权利或义务可能存在的冲突,说明了实行干部任前公示制与落实该权利的关系,阐述了干部任前公示制实行中该权利的落实。通过文献研究法、概念分析法和比较研究方法,得出以下结论：（1）干部任前公示制的实行,有利于实现党员和群众的“四权”。（2）干部任前公示制中的知情权的落实与隐私权的保护并不冲突,参与权的落实与党委的决定权并不冲突,表达权的落实与名誉权的保护并不冲突,监督权的落实与保密原则并不冲突。（3）必须公示拟选拔任用人员的拟任职务、完整工作简历、工作实绩、提任理由、公示的结果、家庭及社会背景,并考虑公示拟选拔任用人员的家庭财产情况,还要强化领导干部的民主意识和民主作风。（4）使党员和群众更广泛、更深入地参与民主推荐,变党员和群众事后监督为事前审议和全程参与,提高党员和群众参与干部选拔任用工作的积极性和自觉性。（5）尊重党员和群众的表达权,根据拟选拔任用人员的具体情况区别对待,并进一步拓宽党员和群众对干部选拔任用工作行使表达权的范围与渠道,健全党员和群众的表达机制。（6）要设立专线电话,建立信息点,建立联合受理信息网,成立专门的机构,实行保密和回避制度,建立考察责任制。（7）必须充分相信党员和群众、依靠党员和群众,在此基础上,还必须充分正确地引导党员和群众。

刘再春^[10]（2012）在《党政领导干部选拔任用制度改革研究 ——基于制度变迁理论的分析》文中认为干部选拔任用制度改革,是建设高素质干部队伍、培养造就大批优秀党政领导人才的治本之策。然而改革开放以来干部选拔任用制度改革,虽然一方面成效明显,另一方面却难以深化。现行的选拔任用制度存在着诸多与现实不相适应的地方,尚存在一些突出问题,尤其是改革中核心制度改革滞后,改革动力不足,深层次矛盾和难题有待于破解。有鉴于此,本论文总体梳理了改革三十年来的历程,实事求是地分析改革中存在的问题,运用新制度经济学的制度变迁与路径依赖理论的基本原理与方法,剖析干部选拔任用制度改革的一般过程和困境,揭示问题、症结产生的深层矛盾和深层次原因,在此基础上,进一步提出改革的目标、原则、策略、路径、方法以及具体举措等。本论文由六章内容组成。导论部分具体阐述了干部选拔任用制度改革研究的背景和意义所在,评述了国内外相关研究成果,同时阐述了本文的研究方法和论文框架,简要分析了本论文的创新与不足。干部选拔任用制度改革研究离不开科学的理论作为支撑。论文第一章从“党政干部”、“党政领导干部”、“选拔任用制度”基本概念出发,着重分析了新制度经济学的制度变迁理论、制度变迁的路径依赖理论与干部选拔任用制度改革直接相关理论的内涵及其与干部选拔任用制度改革研究的内在逻辑联系,为干部选拔任用制度改革研究奠定较为扎实的理论基础。第二章重点对改革的过程、改革中存在的问题进行诊断和分析。论文运用历史研究法、实证分析法、文献研究法等基本方法,首先梳理了改革的历程、总结了改革的成效,实事求是地分析干部选拔任用制度改革的问题,可以发现,现行的干部选拔任用制度仍存在着诸多与现实不相适应的地方,尚存在一些突出问题,尤其是改革中核心制度改革滞后,改革动力不足,深层次矛盾和难题还有待于破解,从而为有针对性地加强干部选拔任用制度改革提供现实依据。第三章分析探讨了干部选拔任用制度改革（变迁）的过程。首先,对改革的动因进行探讨论证,预示了后续改革的方向。其次,对干部选拔任用制度改革的主体展开分析,本文指出,权力中心的制度创新能力和意愿是决定干部选拔任用制度改革方向的主导因素,改革的方向、程度、形式和时间安排在很大程度上取决于拥有最高决策权的核心领导者的偏好及其效用最大化。运用制度变迁模型理论,并结合具体制度分析了三十年来的改革过程,本文认为,权力中心总体上选择渐进式改革模式,这是由整体的制度环境所决定的。权力中心从利益最大化出发,将来总体仍以渐进改革为主,某些时段和某些单项制度推广将采取激进变迁方式。目前改革路径以强制性变迁为主,未来将以强制性变迁与诱致性变迁相结合、相转化来加快改革进程。改革性质是适应性制度变迁,单项制度、外围制度改革将采取更新性制度变迁方式。改革方式以局部试点推动全局制度变迁。改革方法目前以模仿式变迁为主,首创式变迁为辅,未来核心制度要突破,必须依靠首创式变迁来开辟道路,依靠模仿式变迁来推广铺开。最后,运用制度变迁成本与收益分析框架对改革的动力展开分析,并以公开选拔制度、干部选举制度为例,通过收益成本分析,进一步论证了后续改革可能的路径、目标与空间。第四章分析探讨了干部选拔任用制度改革障碍与困境的深层次原因。首先,通过对改革的路径依赖消极制约机制的探讨,剖析了制度执行走样的深层原因。本文提出,干部选拔任用制度执行难、执行走样既有专制集权主义、官本位思想、官场潜规则等传统文化消极因素的影响和干部体制惯性的原因,又有渐进改革不彻底的影响,也有相关行动者心理与组织行为障碍方面的因素,还有权力-利益-责任不对称造成的机制障碍,主要阻力则在于既得利益者的利益障碍。其次,从创新障碍、权力中心偏好和意识形态刚性、政策执行阻滞等方面分析了三十年来干部选拔任用核心制度改革滞后的根本原因。最后,从理论上探源,从价值冲突、民主悖论、利益冲突、体制困境、主体困境、文化困境等七个方面进一步阐述了导致改革困境产生的深层次矛盾,为干部选拔任用制度改革划定了可能边界。第五章主要探究了干部选拔任用制度深化改革的若干设想。第一,从宏观上研究了干部选拔任用制度深化改革的目标、原则、路径、策略与方法等问题。本文提出,建立以干部选举制为核心,考任制、聘任制、委任制为补充,以考察考核制度、任用监督制度、任期制、罢免制、辞职制等等为配套的干部选拔任用制度体系,是改革的目标与方向。改革理性选择的路径是“强制式”变迁与“诱致式”变迁相结合、“整体渐进式”与“局部突破式”变迁相结合。改革的原则是维护核心价值的同时保持制度设计的前瞻性,克服改革主体自利倾向,使制度系统整体配套协调等。具体的制度改革策略有多种,但基本的策略是“正式规则式”变迁和“非正式规则式”变迁有机结合,降低改革成本。改革的基本方法是优化,最重要的方法是创新。第二,探讨了制度系统的设计、优化与创新问题。围绕着干部选举制度、选拔任用监督机制、能上能下机制等,提出了一系列完善的建议。第三,针对干部选拔任用制度改革的难题---执行走样,提出的基本思路是培育民主文化和新型主流意识形态,加快非正式制度变迁,为改革创造良好社会环境。另外对改革的焦点和热点---如何制约一把手滥用用人权也进行了深入探讨,提出了以群众认可权为核心的五权概念。最后,探讨了相关保障体系建设,提出加强理论研究、建立新的组织机构、加强立法保障,推进干部选拔任用制度改革。第六章结论与建议。干部选拔任用制度改革既是一个具有重大现实意义的理论课题,又是一个颇有技术性的实践难题。本章依据内在逻辑顺序对全文的主要研究结论进行了归纳总结,并根据研究结果提出了一系列完善制度的政策建议。

二、关于干部任职前公示制度的探讨（论文开题报告）

（1）论文研究背景及目的

此处内容要求：

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例：

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

（2）本文研究方法

调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、关于干部任职前公示制度的探讨（论文提纲范文）

（1）中国共产党的十八大以来党政领导干部选拔任用制度改革研究（论文提纲范文）

（3）国家治理能力现代化视阈下的公益类事业单位领导干部选任制度研究（论文提纲范文）

（4）T艺术研究所中层干部选拔评估体系中的问题及对策研究（论文提纲范文）

（5）地方党委书记权力运行与制约机制研究（论文提纲范文）

（6）论干部任前公示的问题与完善（论文提纲范文）

（7）党政领导干部选拔任用公开化研究 ——以荐举委任制为例（论文提纲范文）

（8）党政领导干部选任制度建设的科学化研究（论文提纲范文）

（9）四维权利结构中的干部任前公示制研究（论文提纲范文）

（10）党政领导干部选拔任用制度改革研究 ——基于制度变迁理论的分析（论文提纲范文）

四、关于干部任职前公示制度的探讨（论文参考文献）

• [1]中国共产党的十八大以来党政领导干部选拔任用制度改革研究[D]. 荀梦瑶. 辽宁师范大学, 2020(02)
• [2]适当扩大干部任前公示的适用范围[J]. 刘益飞. 廉政了望, 2020(11)
• [3]国家治理能力现代化视阈下的公益类事业单位领导干部选任制度研究[D]. 王琦. 吉林大学, 2019(03)
• [4]T艺术研究所中层干部选拔评估体系中的问题及对策研究[D]. 范作文. 天津师范大学, 2019(01)
• [5]地方党委书记权力运行与制约机制研究[D]. 冯志峰. 中共中央党校, 2018(02)
• [6]论干部任前公示的问题与完善[J]. 刘佳钰. 世纪桥, 2016(03)
• [7]党政领导干部选拔任用公开化研究 ——以荐举委任制为例[D]. 徐中平. 南京师范大学, 2015(02)
• [8]党政领导干部选任制度建设的科学化研究[D]. 龙红飞. 复旦大学, 2013(03)
• [9]四维权利结构中的干部任前公示制研究[D]. 王沁丹. 天津师范大学, 2013(08)
• [10]党政领导干部选拔任用制度改革研究 ——基于制度变迁理论的分析[D]. 刘再春. 华东师范大学, 2012(11)

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