一、推行集中审批 抓好三级联动——我省推进行政审批运行机制创新综述（论文文献综述）
陈迪[1]（2021）在《“一次办好”改革的地方实践与优化路径研究 ——以山东省R市为例》文中研究表明为深入贯彻落实中央“放管服”改革要求,山东省结合本地实际,创新方式方法,推行“一次办好”改革,即“一次办结、群众满意”,这次改革主要突出结果导向,以为群众办好一件事为根本遵循,以“办完”、“办好”为目的,倒逼政府各级各部门转变工作作风、提升服务群众的能力和水平。“一次办好”改革也是贯彻以人民为中心的发展思想的重要体现,是建设人民满意的服务型政府的一项重要举措。山东省于2018年6月提出“一次办好”改革,到目前已经进行了2年半的时间,目前来看,改革已经取得明显成效,尤其是2020年以来为应对新冠肺炎疫情的影响,政府部门借助“互联网+”、大数据、云平台等信息技术手段,在政务服务平台建设、政务服务APP开发等方面取得了一些成绩。但是,在接下来深入推进过程中,还存在着观念上、技术手段上、制度上的一些薄弱环节,与满足群众需求与期待还存在一定的差距。论文以山东省R市为个案研究,通过查阅文献资料、实地调研、座谈交流等方式,探索当前“一次办好”改革取得的成效,对照服务型政府理论、流程再造理论、数字政府理论等理论成果,分析“一次办好”改革推进过程中产生的深层次问题及产生原因,有针对性地对推动“一次办好”改革提出相关意见建议。论文共分为四个部分,第一部分对所涉及到的相关概念以及有关理论进行介绍,分别对“放管服”改革、“一次办好”改革概念进行具体阐释,并对服务型政府理论、流程再造理论以及数字政府理论等进行具体解释,研究这些理论在论文中的适用性;第二部分主要介绍山东省“一次办好”改革的背景及内容、R市的主要情况、R市推进改革过程中的创新举措以及取得的成效,将服务型政府理论、流程再造理论等贯穿文章论述过程;第三部分主要是以服务型政府理论为基础,着重分析R市在推进“一次办好”改革过程中存在的问题,主要有:简政放权不彻底、管理服务水平不高、信息化水平不高、改革成效评价及监管不完善等,并就产生问题的原因进行了深入的分析;第四部分为论文的最后一部分,针对以上存在的问题,提出深化“一次办好”改革的方向及对策,主要从树立服务理念,简化办事流程、提升管理水平,实行常态化动态监管、推动“互联网+”,建设数字政府、建立健全相关体制机制等四个方面推进“一次办好”改革长效发展。
杨成龙[2]（2021）在《高校基层党建质量研究 ——以上海高校为例》文中提出高校党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,在推动社会发展的过程中发挥着十分重要的作用,在党的建设中具有特殊地位。高校基层党建工作是高校党建工作的基石,是有效推进高校党的建设各项工作的重要基础,提升高校基层党建质量既是贯彻中央全面从严治党的必然要求,也是高校加强基层党组织建设,落实立德树人根本任务的现实需要。本文坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观与方法论,初步提出马克思主义中国化视域下的高校基层党建质量概念,提出高校基层党建质量应包括正确的目标价值、组织建设质量、党员队伍建设质量、制度建设质量、考核评价质量等五个方面的内容。通过对马克思、恩格斯和列宁的基层党建理论进行梳理和阐述,系统考察毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党和国家领导人有关基层党建的重要论述,提出马克思主义基层党建理论中国化的理论命题。在此基础上,论文阐明高校基层党建质量的基本特征,论述高校基层党建五个方面的目标——宣传党的主张、贯彻党的决定、领导学校治理、团结动员师生、推动学校改革发展,提出高校基层党建三大价值取向,即服务立德树人根本任务、突出基层党组织政治功能、以提升组织力为重点,阐述基层党建应坚持目标导向、问题导向和结果导向。在初步构建高校基层党建质量理论框架的基础上,论文对新中国成立以来上海高校基层党建进行历史考察,分析上海高校基层党建工作的有益的经验和历史启示。同时对新时代上海高校基层党建现状进行分析,总结高校基层党建取得的五个方面的成绩,分析院（系）党组织建设、基层党支部建设、基层党务工作队伍建设、党员队伍建设、基层党建制度建设及基层党建考核等方面存在的问题,提出从六个方面提升新时代高校基层党建质量的主要路径,在此基础上初步构建高校基层党建质量评价体系。
高云亮[3]（2021）在《精准扶贫中农村基层党组织功能研究》文中研究指明农村基层党组织的功能问题历来是学界研究的重点之一。在精准扶贫进程中,农村基层党组织的核心领导地位、政治引领优势、统筹协调作用、资源整合功能是保证广大贫困村实现脱贫的重要动因,也是推动农村党建科学化的决定性因素。截止2019年底,我国已在533824个行政村建立党组织,覆盖率超过99%。1从基层党组织引领干部群众推进精准扶贫的实践来看,精准扶贫与农村基层党组织功能的发挥形成鲜明的交互促进特征:一方面,贫困村的扶贫必须依靠农村基层党组织的坚强领导来推动、组织、实施;另一方面,精准扶贫又为农村基层党组织以提升功能为重点的自身建设提供了良好平台。目前,农村基层党组织的扶贫工作已进入脱贫攻坚奔小康的战略决胜期,由于扶贫主体的自身能力因素、脱贫主体的内在动力因素、帮扶策略的试用匹配因素、扶贫保障的机制体制因素等方面的影响,精准扶贫的成效受到一定制约。在此种情形下,在今后的脱贫攻坚中如何才能有效发挥农村基层党组织的特定功能,如何才能强化农村党组织功能促进脱贫实效,如何理解农村基层党组织的扶贫功能内涵,精准扶贫中农村基层党组织的功能如何实现等等,这些问题亟需提上重要日程,也是我们党巩固农村执政根基、加强自身建设、推动脱贫实现进程中必须解决的现实难题。从扶贫背景下农村基层党组织功能的历史演进来看,能够为新时代精准扶贫战略下科学高效地推进脱贫攻坚提供经验借鉴。扶贫救济阶段农村基层党组织的主要作用是组织推动家庭联产承包责任制以提高农村土地产出率,承接落实农村经济发展政策、发展乡镇企业促进农业产业结构调整,以工代赈政策促进农村基础设施改善。扶贫开发阶段专门成立农村扶贫工作领导机构,增强了广大农村党组织的组织力和凝聚力,有效加强对农村扶贫工作的领导,承接落实贫困县独有的优惠政策,增强扶贫攻坚的驱动力。扶贫攻坚阶段以政府为主导、多元互促模式促进贫困人口增强自我发展能力。新世纪综合扶贫阶段农村基层党组织在政府、市场、社会“三位一体”格局中形成攻坚合力,以“一体两翼”战略建立农户参与式利益协调,以“多予、少取、放活”的强农惠农方针确立利益协调的行动导向。新时代精准脱贫阶段主要是农村基层党组织领导、村委会主导、社会动员、群众参与的大扶贫工作格局,承接第一书记驻村制度安排,促进精准化脱贫与党的政策机制有效衔接,积极吸收和借鉴国内典型做法,呈现出脱贫攻坚与农村基层党组织领导的战略性、资源开发与整合的统筹性、制度政策与利益诉求衔接的科学性等特征。我们党通过探索与实践,不仅使贫困人口和贫困发生率大幅下降,贫困群体的获得感、幸福感日益增强,更使农村基层党组织的政治优势和制度优势显着加强,彰显农村基层党组织领导背景下脱贫攻坚的贫困治理价值。从精准扶贫中农村基层党组织的功能内涵看,在对政党功能作用理论展开历史考察的基础上,村级党组织履行功能时呈现出直接现实性、动态不均性、相对变易性、权责限定性、权威内生性等基本特点,分类分析了影响村级党组织功能的历史选择因素、制度机制因素、利益结构因素、干部能力因素和服务保障因素,在本体层面、载体层面、中接层面、取向层面、职责层面表现出不同的功能定位。以此为基点,农村基层党组织的政治引领功能、组织建设功能、经济发展功能、宣传教育功能、联系群众功能、整合动员功能、社会服务功能,建设性地提出生态建设功能供理论研讨;通过对习近平在精准扶贫中关于村党支部功能重要论述的话语分析,析理出农村基层党组织在精准扶贫这一特定条件下发挥的核心领导功能、队伍建设功能、致富引领功能、宣传扶志功能、资源整合功能、基础保障功能等实际功能;阐明了在精准扶贫中农村基层党组织功能实现的作用机制,为后文研究提供基本遵循。在对精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况进行实证分析时,一是以全国范围内农村基层党组织在精准扶贫中的功能实现状况为标的,结合历史考察方法进行重点梳理。二是选取甘肃省陇南市、兰州新区的100个农村基层党组织作为调研对象,对其在精准扶贫中的功能状况开展实证研究。三是结合中观层面的功能实现状况和微观层面的调研走访结果,推证出精准扶贫进程中影响农村基层党组织功能实现的功能主体本位化、功能结构固有化、功能方式单一化、功能策略浅表化、功能保障低效化等主要问题,并结合农村经济社会发展形势深入探究问题成因。在脱贫攻坚背景下,强化农村基层党组织功能的主要途径应当聚焦于以下五个方面。第一,以多元化为引领,拓展功能主体。以加强扶贫引领为指向创新农村党组织本体设置、以加强扶贫公开为导向健全党务村务监督主体、以加强扶贫领导为取向构建“一核多元”治理体系。第二,以科学化为原则,完善功能结构。重点是:坚持选育结合,完善力量结构;坚持培优训强,完善素质结构;坚持科学衔接,完善制度结构。第三,以多元化为要求,丰富功能方式。尤其是:坚持多元推动,统筹扶贫方式;坚持要素整合,统筹扶贫资源;坚持人才整合,统筹精英参与。第四,精准化为内涵,实施功能策略。必须着力于:推动精准识别,克服“漏桶效应”;推动精准施策,稳定脱贫成效;推动精准考核,完善评价机制。第五,以持续化为导向,加强功能保障。持续壮大村级积累,持续健全协调体系,持续强化服务保障,为实现脱贫攻坚奔小康提供强大支撑。从现实来看,广大农村地区当下乃至今后两年的扶贫攻坚工作具有极端特殊性:既是实施精准扶贫精准脱贫战略的收官阶段,也是既有脱贫成果的检验巩固阶段;既是实现全面小康的战略决胜阶段,也是深入实施乡村振兴战略、建立现代化农业发展体系的布局强基阶段。值得指出的是,全面小康是一个大的历史范畴,是包括政治、经济、文化、社会、生态多维建设的有机统一,也是实施精准扶贫精准脱贫的结果和归宿。因此,精准扶贫思想的最大价值并不仅仅局限于针对脱贫攻坚实践的指导意义,而在于以经济社会发展的大目标为统率,促成路线、方针、政策、举措、治理能力、具体工作等全方位的精准化,从根本上提升发展效能。这就要求我们立足于这个特殊的历史阶段,始终坚持党的领导,彰显农村党组织的功能,以推动精准扶贫精准脱贫为着力点,带动农村“五位一体”全面发展,立体、科学、渐进地融入全面小康社会。
刘洋[4]（2021）在《新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析》文中研究表明高新技术产业开发区（以下简称高新区）作为一种经济功能区,是我国学习世界发达国家经济发展方面先进经验,结合中国具体国情进行体制设计的产物。作为国家体制改革和制度设计的科技特区,高新区的发展,关键在于其管理体制。作为新旧体制碰撞与改革创新之结果的现行管理体制,经过30年的探索和实践而形成,具有鲜明的中国特色,推动着高新区功能日益丰富完善,实现了承载的功能作用,带动了区域经济的快速发展,发挥了示范带动作用,成为了—种与经济发展、社会进步共生的经济、社会现象。但高新区现行管理体制也面临一些问题,存在着一些困境,不同程度地影响了高新区的发展。当前,我国高新区已逐渐进入由“政策驱动”向“体制驱动”的转型期,正面临着诸多机遇与挑战。新时代迫切需要高新区在新的时代背景和发展阶段中加强体制机制改革创新,推动管理体制转型,为高新区下一步发展提供制度保障和体制支撑。新时代,作为行政管理体制改革的一个组成部分,高新区管理体制转型已然在此背景下悄然发生。实践探索让现阶段的行政体制改革更加丰富多彩,一定程度也产生倒逼力量,引发我们的思索。而这种思索之逻辑起点是“为什么转”?就目前学术研究上的回应而言,要么聚焦于高新区的宏大叙事,要么沉迷于管理体制的细枝末节,却不能给我们系统而清晰的答案。因此,本文试图从新时代背景切入,框定高新区这一特殊对象,研析高新区管理体制,聚焦高新区管理体制转型的动态过程,以弥补高新区管理体制研究中的缺憾。全文沿着“为什么转、转什么、怎么转?”的脉络,围绕高新区管理体制这一特殊对象,确定研究的分析框架和整体脉络设计,梳理我国地方政府体制改革与高新区设立背景及沿革,研判高新区发展阶段,总结高新区特点。回答“为什么转?”的问题后,逻辑演绎的进程自然而然地延伸出“转什么?”。通过对个案常州国家高新区管理体制转型的描述分析和价值判断,发现可行性经验;通过对高新区和行政区管理体制的结构、功能、成效以及二者运行机制的深入对比、分析,结合案例研究得到一些启示;通过总结高新区管理体制的成就,分析存在的困境及成因,得到了“转什么?”的答案。在“怎么转?”的关键环节,通过对高新区管理体制转型的影响因素分析和变量提取,确定转型的目标和内容,并从新时代我国行政管理体制改革层面建构高新区管理体制转型的路径,以实现经济社会发展、增进人民福祉的最终目标。本文注重理论研究与实证分析,坚持宏观、中观、微观不同层面相结合,以政治学和行政管理学视角,用整体性政府理论、政府职能理论和治理理论作为理论研究工具,深入分析我国高新区的管理体制和运行机制,并进行归纳总结,在此基础上,针对现有管理体制存在的困境,探讨转型的目标、内容和路径,思路与方略,以期建立起—种适应市场经济发展和行政管理体制改革要求,反映高新区发展客观规律,符合高新区自身发展状况的管理体制,为我国高新区未来的持续健康发展和体制机制改革示范作用充分发挥提供有益参考与借鉴。
彭志诚[5]（2020）在《四川省龙泉山灌区“简政放权”改革案例研究》文中研究说明“转变政府职能”是新常态下防风险、控通胀、稳增长,促进经济高质量发展的迫切现实需要和关键举措,也是推动经济社会可持续发展的客观必然要求。而简政放权又是转变政府职能的关键突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要环节,是实现政府治理体系与治理能力现代化的必然要求,同时也是不断提升政府执行力、公信力、权威性,更好服务社会公众的基础保障。党的十九四中全会鲜明指出:要赋予地方基层政府更多自主权,支持鼓励地方创造性开展工作。加快构建从中央到地方由上至下“权责关系清晰、运行运转顺畅、充满活力”的工作体系。水利部《深化农田水利改革的指导意见》也明确了创新农业用水方式、创新多元投资机制、加快农业水价改革、推进产权制度改革、创新工程管护机制等多项改革举措。上述政策文件为新时代灌区“简政放权”改革提供了基本遵循,指明了方向。取消、精简和下放权力是为了更加有力地促进社会创新,加强社会管理服务,并以此来编织一张覆盖全民,保障社会基本民生的安全网络,就要求把该管的管住管好,持续加强和改善宏观管理,不断优化行政管理流程,将先进的管理理念实实在在的运用到现实管理中。本文以四川省龙泉山灌区“简政放权”改革案例作为研究对象,梳理分析灌区“简政放权”改革中的行政管理机构整合、行政审批权限下放、灌区公共资源开发权放权等系列改革的背景、动机和经验做法。研究机构整合后省市县三级水行政主管部门的权责划分和府际关系;审批权限下放后的水资源配置权的分配和审批服务流程的精简,以及灌区水土资源开发放权后的政府监管和市场运作等内容,总结提炼出可复制、可参照、可借鉴的改革经验和启示,旨在建立一种运转高效、组织有序的灌区行政管理体制,探索一套适合现代化灌区管理的运行模式。本文运用府际关系理论、政府失灵和市场失灵理论、新公共服务理论等公共管理理论,从四川省龙泉山灌区“简政放权”个案出发,分析提出以下观点:（1）扁平化的行政管理体制有利于减少灌区行政管理的层级,压缩财政支出,提高机构的运转效率,并且对理清上下级水行政管理机构在灌区管理中的权利和责任,建立边界清晰的权责清单具有积极作用;（2）灌区管理权中水资源的配置权是绝对的核心,也是利益交织的关键点。本文认为在坚持水资源集中统一配置的前提下,推进水资源配置权适度下放给用水户所在的行政区域水行政主管部门,将更好服务用水户,并提高水资源配置的效率,增强节约用水。（3）大中型灌区的水土资源丰富,在加强保护的前提下,依法合理释放部分资源,通过政府和市场合作的模式,实现资源资产化运作,既节约了行政成本,又拓宽了灌区收益,并且引入的市场化机制对灌区资源的保护也有积极作用。本文认为在灌区水土资源开发利用中运用政府有形的手和市场无形的手双管齐下,相互促进、约束,能够实现灌区水土资源的价值最大化。
宁洋[6]（2020）在《地方政府政务服务中心存在的问题及对策研究 ——以山西省S市为例》文中研究说明2019年3月,第十三届全国人民代表大会第二次会议上,李克强总理在《政府工作报告》中提到:要不断加快政务服务平台建设,提高为民服务能力,完善政务服务平台的“一站式”功能。综合性实体政务大厅进驻的服务事项基本实现“应进必进”,70%以上的服务要实现“一窗受理,限时办结”。同时,在《政府工作报告》中也首次提出,要建立政务服务“好差评”制度,这是一项重大的制度创新。[1]将“好差评”制度和“标准化”的方法和原理,引入到政务服务中,不断规范行政审批、创新服务形式、再造服务流程,是政务服务的必然要求,也是公民的新期盼。随着服务型政府的提出和行政审批制度的不断改革,政务服务中心作为一种新型的服务模式,在上世纪90年代初产生,其宗旨是为公民和企业不断提供便捷、高效的公共服务。作为政府履行职能的一个重要平台,政务服务中心具有业务集成、服务优化、物理集中等特点。作为现代化城市治理体系的一部分,是解决人民群众和企业办事难的前沿阵地。近年来,随着公众需求的不断增长变化,公民的服务需求也呈现出复杂化、多样化的特征,公民对政府提出的要求也越来越高。同时基于社会资源的整合,跨部门解决的公共问题越来越多,在传统的部门分割、专业分工下,政府治理结构也难以应对时代的发展。在习近平总书记提出的“新时代中国特色社会主义时期”下,要求当前的政务服务中心必须担当起新的发展使命和特殊历史任务。经过不断的发展,政务服务中心形成了与我国国情相适应的管理模式,对转变政府职能、为民众提供与政府交流的平台、改进工作作风、创新行政管理方式、提高行政审批办事效率等方面取得了重大发展,在我国行政体制改革方面,取得了重大突破。但由于地区发展不平衡,机构性质、职责不尽相同,全国各地的政务服务中心依然存在很多问题。政务服务中心的工作模式依然是“以政府为中心”,没有从根本上满足服务型政府“以公众需求为导向”的要求。在实际工作中,不负责具体事项的办理,只负责受理和发放证件,办公趋于形式化,上下级联动困难;办公效率快慢不一、职能设置不合理、信息共享难、公开性低,致使群众的办事满意度差、实际参与度低。同时政务服务也没有为群众提供精确主动的服务,来满足公民的公共利益,从而降低了政府的公信力。基于上述情况,本文以山西省S市政务服务中心为例,通过文献分析法、历史分析法、实证分析法,对S市政务服务中心的建设与发展进行了研究,介绍了S市政务服务中心的工作现状和运行情况。S市政务服务中心在管理体制、职能设置、工作人员服务能力、“即办即走”效率以及大数据系统应用能力等方面都存在不同程度的问题。从“以人为本、服务群众”为出发点,就不断完善法律制度、优化职能设置、提高工作水平、促进信息化建设、强化监督进行系统的阐述。提出要建立规范的“标准化”工作制度,杜绝办公中寻租现象的产生,落实窗口办理权利,不断完善政务服务平台建设,提高以信息化为基础的办事能力,借此不断保障和改善民生,提高公众对政府的满意度。
张燕燕[7]（2019）在《同安区便民服务系统建设研究》文中认为随着行政审批制度改革不断深化和服务型政府建设持续推进,区（县）级便民服务中心作为基层政府提供公共服务的重要载体,在改进公共服务方式、建立完善的基层政务服务系统等方面发挥着重要作用。同安区便民服务系统建设是同安区推进行政审批服务制度改革的实践探索,对其进行研究有利于推进同安区便民服务系统进一步深化改革,同时也为其他区（县）便民服务系统的建设提供参考。本文在笔者以新公共服务理论、新公共管理理论、政府流程再造等理论为基础,运用比较分析法对比当前行政审批改革服务模式的优缺点,寻求适合同安区便民服务系统改革的政务服务模式。通过对同安区、镇、村居三级联动的政务服务系统改革实践的调查研究,总结了改革中取得的成效,剖析了深化改革过程中遇到的问题,并从推动法规“立改废释”、完善服务保障体系、突破信息孤岛、推进“互联网+政务服务”、深化审批服务中介改革等方面提出解决问题实现便民服务系统有序、良好运行的建议。最后,为深化行政审批制度改革进一步理顺市场、社会和政府的关系,本文运用法治理念,创新提出行政审批制度改革的契约化新路径,探讨新型的便民服务模式。
吴雯雯[8]（2019）在《构建党建牵引型乡村复合治理新格局 ——浙江的先行探索及启示》文中研究说明习近平总书记强调,我们党是高度重视理论建设和理论指导的党,强调理论必须同实践相统一。而理论的产生是遵循“实践-认识-再实践-再认识”的路径发展,因此,注重对基层具体实践经验的理论提炼和总结,是推动党建理论发展的重要内容。本文正是基于这一目的,以浙江省农村基层党建的具体实践为对象,研究分析乡村振兴下的农村基层党建新格局。本文的选题具有一“新”一“旧”,一“难”一“易”两个重要特性。一“新”一“旧”。农村基层党建新格局关键就在于一个“新”字,新在时间阶段的划分上,在学术界对计划经济向市场经济转型时期,农村实行承包责任制和村民自治的农村基层党建工作新格局开展研究,可以看出,相对于乡村振兴中来说,计划经济向市场经济转型初期的农村基层党建格局已“旧”。此外,还有对城乡统筹一体化发展阶段重庆的农村基层党建、上海的社区楼宇党建进行研究等,这些与本文研究的历史阶段定位不同,对象也不尽相同。一“难”一“易”。党的十九大做出中国特色社会主义进入新时代的重要论断,部署了乡村振兴战略的实施,为中国农村快速腾飞吹响了时代的号角。但是随之而来的问题是,中国农村的经济、文化、社会结构、基层治理等都将发生重要的变化,如农业经济结构发生深刻变革,农村社会出现阶层分化,农民思想更加开放,农村人口流动加剧,信息化改变人与人沟通的渠道,传统农村社会的固有结构被打破等,这些都为农村基层党建带来新挑战和新问题。构建新时代农村基层党建新格局“难”就难在它是一项基于具体实践的研究,而不是纯理论思想的建构,如果缺乏基层实践的支撑,这项研究将缺乏扎根于泥土的实践价值。2017年,中组部将农村基层党建新格局的课题放在浙江。为什么将目光锁定浙江?因为浙江有着自下而上丰富的基层实践和创新。改革开放四十年来,浙江从一个陆域资源并不充裕的省份一跃成为经济大省,农民收入连续32年排名全国各省区首位,农民人均可支配收入由14552元增加到22866元,年均增长率为12%,城乡居民收入比由2.37:1缩小到2.07:1,全省农村呈现出村容越来越整洁、村风越来越文明、农民越来越富裕的面貌,可以说浙江省农村发展领先于很多地区很多年。浙江农村基层党建的很多创新做法都获得来中央的认可,“浙江二十条”被中组部印发在全国范围推广,“千村示范、万村整治”“整乡推进、整县提升”等都被写入中央一号文件,武义县后陈村“村务监督委员会”、宁波市宁海县的“小微权力清单”、绍兴市诸暨市“枫桥经验”等“点上开花”的基层创新经验,都获得中央的肯定并在全国范围内总结推广。这样看来,既有了研究对象,又有了实践经验,如何从浙江省农村基层党建中总结提炼出规律,上升到理论高度呢?“党的领导-政府主导-社会参与”为研究农村基层党建新格局提供了很好的新视角。农村基层党建看似复杂,其实也简单,主要包括政党、政府、社会三个要素,和政党与政府、政党与社会、政府与社会的三对关系,只要厘清了这“三要素”“三对关系”之间的关系,就能够更好地解答在村民自治的条件下如何优化政权运行的方式。本研究根据中共中央关于乡村振兴的战略规划,将农村发展为党建工作带来的影响分成四个部分,并使用理论与实践相结合的方式进行研究:第一部分:农村基层党建在推动经济社会发展中构建新格局。进入新时代,农村新群体和新业态层出不穷、蓬勃发展,夯实党在农村的基层基础就要扩大组织和工作的覆盖面,通过探索“党建+互联网”新路子,构建特色小镇党建全域融合新模式,“党建+产业”模式引领产业发展等,强化农村基层党组织在新经济新业态中的引领力和影响力。第二部分:农村基层党建在服务农民利益多元化中构建新格局。密切党群关系,一直是农村基层党建工作的核心内容,随着农村经济社会的发展,农民群众出现阶层分化,各种不同职业的“新农人”出现,他们对于当地经济社会发展、社会保障等的需求也发生了重大变化,对于基层民主权利和监督权利的需求更加旺盛,外出流动人口也一直是管理中的难点、痛点。浙江省创新了“走村不漏户、户户见干部”、“小板凳”群众工作法、党员电子身份证等,拉近了政党和社会的联系。第三部分:农村基层党建在构建乡村治理新体系中构建新格局。党建一直在基层治理中发挥着重要的作用,进入新时代,农村基层面临的新矛盾、新问题也更多,如何维护基层社会稳定安全,浙江省有着“枫桥经验”的老底子,同时又创新了“网格化管理、组团式服务”、“村民说事”制度、村规民约等做法,构建党建、自治、法治、德治、综治的基层治理体系。第四部分:农村基层党建在推进全面从严治党中构建新格局。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终高度重视全面从严治党,基层作为政治权力向下延伸的“神经末梢”,事关群众切身利益的“小事”,都是影响党在基层执政根基的“大事”,宁波市“小微权力”清单、村务监督委员会等,都为推进全面从严治党向基层延伸打下了坚实的基础。
吴悠[9]（2019）在《雅安国税优化税收征管案例研究》文中研究表明随着经济全球化和我国社会主义市场经济的发展,纳税人数量不断增加,企业的组织形式和运行方式呈现多样化,企业核算的电子化和专业化水平不断提高,税源管理的复杂性和风险性日益增加,税务人员与纳税人之间信息不对称的矛盾日益突出,由税务管理人员管理的传统的一对多和广泛的税源管理模式很难满足新形势的要求,旧模式下粗放式管理存在的矛盾必然要靠新模式下分级分类管理来解决。习近平总书记在党的十九大报告中要求“要转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府”。对税务部门来说,转变职能、简政放权、创新监管,将是当前和未来工作的主题词、关键词。近年来,我国正经历全面深化行政体制改革以适应经济社会发展的需要,财税体制改革一直发挥着基础和引领作用。雅安国税通过系统思考科学规划税收征管的发展,在优化税收征管方面取得了实质性进展。从改善税收管理模式、创新纳税服务方式、完善征管运行机制方面,进行了积极的探索和实践,持续深化税收征管工作。2016年,雅安国税提出要大力推进税收征管优化,积极满足纳税人的多层次税收需求,促进税源管理水平的进一步提高。在实践中,雅安税收优化管理体现了其独特的优势,但也暴露出许多不足之处。因此,这方面的研究具有一定的学术价值,也有利于指导税收征管的实践,具有一定的现实意义。本论文由七部分组成:绪论、优化税收征管的案例描述,关键因素分析,解决问题的对策,启示和结论。通过文献综述法,实证分析法等方法,运用专业化理论,新公共服务理论和流程再造理论,对选题进行研究。首先,对我国税收征管历史沿革、现状、发展趋势等进行总领性描述,为整个研究提供引子支撑。其次,对雅安国税优化税收征管案例背景、典型性、主要历程、基本做法、实际效果等进行系统分析。第三,雅安国税优化税收征管从税收管理模式、纳税服务方式、征管服务运行机制三个要素优化前后进行了纵向分析研究,就其在优化前后对比,找出差异。最后,通过上面的分析汇总问题,提出具体解决问题的办法,得出雅安国税系统为适应新常态下社会经济发展而进行的积极探索,总结雅安国税系统取得的值得借鉴的经验,以促进我国税收征管工作的深入开展。期望通过这些研究可以为其他税务机关的税收征管工作的发展提供参考和借鉴。
周先曙[10]（2019）在《强制性制度变迁视角下乡镇政务服务中心建设演变研究 ——以广州市N区L镇为例》文中认为上个世纪90年代以来,地方政府高度重视政务服务中心建设,纷纷探索政务服务中心的组织形式和运作模式。尤其随着行政审批制度改革和地方行政管理体制改革的不断推进,各级政务服务中心如雨后春笋般发展起来。目前,全国己发展形成覆盖省（自治区）、市（地）、县（区）、乡镇（街道）、社区（乡村）的五级政务服务体系。在全国五级政务服务体系建设过程中,存在着两种建设逻辑。从宏观上来看,地方政务服务中心大多是本级政务为加快本级政府基于加快招商引资、提升政府政绩、回应公众诉求自下而上探索的一种管理创新,具有盈利性、自发性、渐进性等特点,是一种诱致性制度变迁,省（自治区）、市（地）、县（区）等层级政务服务中心建设属于这一种。而从乡镇政府一级政务服务中心来看,则是由上一级或两级政府自上而下推动成立,具有被动性、不一致性、激进性和外生性等特点,是一种强制性制度变迁。本文从基本概念和理论的解析着手,讨论了地方政府服务中心建设的历史沿革与宏观特性,以广州市N区L镇为例分析了乡镇政务服务中心建设的发展过程与主要特性,从强制性制度变迁角度讨论了各地乡镇政务服务中心的建设发展出现的问题及原因,最后提出了完善乡镇政务服务中心建设的四点建议,包括:改善制度环境、转变非正式制度、优化既有制度结构、加快推进技术手段建设等。本文为乡镇政务服务中心建设研究的理论解释提供了一种可能的分析思路。
二、推行集中审批 抓好三级联动——我省推进行政审批运行机制创新综述（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、推行集中审批 抓好三级联动——我省推进行政审批运行机制创新综述（论文提纲范文）
（1）“一次办好”改革的地方实践与优化路径研究 ——以山东省R市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 前言 |
| (一)问题的提出 |
| (二)研究意义 |
| 1.学术价值 |
| 2.现实意义 |
| (三)学术综述 |
| 1.国外研究 |
| 2.国内研究 |
| 3.研究评述 |
| (四)研究思路和方法 |
| 1.研究目标 |
| 2.研究内容 |
| 3.拟解决的关键问题 |
| 4.相关理论 |
| 5.研究方法 |
| 6.技术路线 |
| (五)本文的创新之处及不足 |
| 1.创新之处 |
| 2.不足之处 |
| 一、相关概念与理论基础 |
| (一)有关概念阐释 |
| 1.“放管服”改革 |
| 2.“一次办好”改革 |
| (二)理论基础 |
| 1.理论阐释 |
| 2.理论适用性 |
| 3.理论框架 |
| 二、“一次办好”改革的地方实践 |
| (一)“一次办好”改革的背景 |
| 1.山东省实施“一次办好”改革背景 |
| 2.山东省R市主要情况介绍 |
| (二)山东省R市“一次办好”改革创新实践 |
| 1.山东省R市“一次办好”改革的主要内容 |
| 2.山东省R市“一次办好”改革的创新举措 |
| 3.山东省R市“一次办好”改革取得的成效 |
| 三、“一次办好”改革推进过程中存在的问题及原因分析 |
| (一)“一次办好”改革推进过程中存在的问题 |
| 1.简政放权不彻底 |
| 2.政务服务水平不高 |
| 3.政务信息化水平不高 |
| 4.“一次办好”改革成效评价及监管机制不完善 |
| (二)“一次办好”改革推进过程中存在问题的原因分析 |
| 1.思想观念保守,对改革认识不到位 |
| 2.政务管理水平不高,监管不到位 |
| 3.技术支撑不够,存在“信息孤岛” |
| 4.“一次办好”改革制度机制建设不完善 |
| 四、优化“一次办好”改革的对策研究 |
| (一)树立服务理念,简化“一次办好”办事流程 |
| 1.树立“以人民为中心”理念,主动服务 |
| 2.优化办事审批服务流程 |
| 3.破解利益纠缠,正确处理好政府与市场的关系 |
| 4.优化政务服务人员配备 |
| (二)提升管理水平,实行常态化动态监管 |
| 1.明确监管职责,提升管理水平 |
| 2.建立常态化动态监管机制 |
| (三)推动“互联网+”,建设数字政府 |
| 1.加强基础设施建设,提升服务水平 |
| 2.优化一站式服务平台,实现“一网通办” |
| 3.依托自助终端,推动线上线下政务服务有机融合 |
| (四)建立健全“一次办好”改革相关体制机制 |
| 1.健全完善激励与约束并重的制度体系 |
| 2.建立监督考核评估机制 |
| 3.推动“一次办好”改革立法建设 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
（2）高校基层党建质量研究 ——以上海高校为例（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 绪论 |
| 一、选题的缘由和意义 |
| (一)选题缘由 |
| (二)选题意义 |
| 二、研究现状综述 |
| (一)研究现状 |
| (二)研究述评 |
| 三、研究思路及方法 |
| (一)研究思路 |
| (二)研究方法 |
| 四、研究的主要创新和不足 |
| (一)主要创新 |
| (二)不足之处 |
| 第一章 高校基层党建质量研究的相关概念界定及基本理论阐释 |
| 第一节 高校基层党建质量的内涵 |
| 一、基层党建的内涵 |
| 二、高校基层党建的内涵 |
| 三、高校基层党建质量的内涵 |
| 第二节 高校基层党建质量的主要内容 |
| 一、高校基层党建的目标与价值 |
| 二、高校基层党组织建设质量 |
| 三、高校党员队伍建设的质量 |
| 四、高校基层党建制度建设质量 |
| 五、高校基层党建考核评价质量 |
| 六、高校基层党建质量的内在逻辑 |
| 七、影响高校基层党建质量的主要因素 |
| 本章小结 |
| 第二章 高校基层党建质量研究的理论基础 |
| 第一节 马克思列宁主义基层党建理论 |
| 一、马克思、恩格斯关于基层党建的重要论述 |
| 二、列宁关于基层党建的重要论述 |
| 第二节 毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于基层党建的重要论述 |
| 一、毛泽东基层党建思想 |
| 二、邓小平关于基层党建的重要论述 |
| 三、江泽民关于基层党建的重要论述 |
| 四、胡锦涛关于基层党建的重要论述 |
| 第三节 习近平关于基层党建的重要论述 |
| 一、抓基层、打基础,推动基层党组织全面进步、全面过硬 |
| 二、创新组织形式,扩大党组织覆盖面 |
| 三、纯洁党的队伍,保持党的先进性 |
| 四、拿起批评与自我批评的武器,开展积极健康的思想斗争 |
| 五、严肃党内生活,提高党内生活质量 |
| 六、尊重党员主体地位,发扬党内民主 |
| 七、加强党员发展,优化结构提高质量 |
| 本章小结 |
| 第三章 高校基层党建的特征、目标、价值与导向 |
| 第一节 高校基层党建质量的基本特征 |
| 一、紧迫性——基于对农村、企业基层党建的比较分析 |
| 二、艰巨性——基于高校承担的特殊使命 |
| 三、复杂性——基于在职教师、学生、退休教师三类人员比较分析 |
| 四、创新性——基于对基层党建理论的丰富和发展 |
| 第二节 高校基层党建的目标 |
| 一、宣传党的主张的战斗堡垒 |
| 二、贯彻党的决定的战斗堡垒 |
| 三、领导学校治理的战斗堡垒 |
| 四、团结动员师生的战斗堡垒 |
| 五、推动学校改革发展的战斗堡垒 |
| 第三节 高校基层党建的价值取向 |
| 一、坚持服务立德树人根本任务 |
| 二、突出基层党组织政治功能 |
| 三、以提升组织力为重点 |
| 第四节 基层党建的导向 |
| 一、坚持目标导向 |
| 二、坚持问题导向 |
| 三、坚持结果导向 |
| 本章小结 |
| 第四章 上海高校基层党建的历史考察（1949-2012） |
| 第一节 上海高校基层党组织的公开与建设(1949-1956) |
| 一、基层党组织的公开与积极建党 |
| 二、团结教育改造知识分子与党员发展 |
| 第二节 上海高校基层党建的快速发展(1956-1966年) |
| 一、高校基层党组织建设快速发展 |
| 二、注重在高级知识分子中发展党员与“左倾错误” |
| 第三节 文化大革命的浩劫与上海高校基层党组织的瘫痪(1966-1976) |
| 一、基层党组织受到极大冲击,基本瘫痪 |
| 二、知识份子沦为“臭老九”,党员发展缓慢 |
| 第四节:上海高校基层党组织的恢复与发展(1976-1989) |
| 一、基层党组织的恢复与发展 |
| 二、拨乱反正与积极发展党员 |
| 第五节 上海高校基层党组织的改革发展(1989—2012) |
| 一、“八九”动乱与基层党组织的改革发展 |
| 二、“八九”动乱反思与党员快速发展 |
| 本章小结 |
| 第五章 新时代上海高校基层党建现状分析 |
| 第一节 新时代上海高校基层党建高质量创新发展 |
| 一、实施高校党建重点任务,基层党组织政治功能和组织力进一步增强 |
| 二、注重在知识分子中发展党员,高校党员发展质量不断提升 |
| 三、严格党员教育管理,党员队伍建设质量明显提升 |
| 四、从严要求,高校基层党建工作责任层层落实 |
| 五、加大支持,队伍建设和制度保障日趋增强 |
| 第二节 新时代上海高校基层党建问题分析 |
| 一、院(系)党组织建设存在的问题 |
| 二、基层党支部建设存在的问题 |
| 三、基层党务工作队伍建设存在的问题 |
| 四、党员队伍建设存在的主要问题 |
| 五、基层党建制度建设存在的问题 |
| 六、基层党建考核评价存在的问题 |
| 本章小结 |
| 第六章 新时代上海高校基层党建质量提升的路径 |
| 第一节 提升院(系)党组织建设质量的基本路径 |
| 一、加强院(系)党组织班子建设 |
| 二、增强院(系)党组织政治功能 |
| 三、提升院(系)党组织组织力 |
| 四、健全院(系)党组织党建责任考核评价机制 |
| 五、强化院(系)党组织的支撑保障 |
| 第二节 提升基层党支部建设质量的基本路径 |
| 一、优化党支部设置 |
| 二、选优建强党支部班子 |
| 三、强化党支部政治功能 |
| 四、提升党支部组织力 |
| 五、健全党支部考核、保障体系 |
| 第三节 提升基层党务工作者队伍建设质量的基本路径 |
| 一、完善配套政策,做好顶层设计 |
| 二、明确职业标准,加强队伍选聘 |
| 三、着力选优配强,重点抓好三支队伍建设 |
| 四、强化培养管理,提升队伍素质能力 |
| 五、完善考核激励,激发队伍活力 |
| 第四节 提升高校党员队伍建设质量的基本路径 |
| 一、提升发展党员质量 |
| 二、提升党员教育管理质量 |
| 第五节 提升高校基层党建制度质量的基本路径 |
| 一、健全基层党建工作责任制度 |
| 二、完善基层党建工作制度 |
| 三、进一步健全基层党建工作督查制度 |
| 四、健全党建投入和队伍保障制度 |
| 第六节 提升高校基层党建考核评价质量的基本路径 |
| 一、健全基层党建考核评价制度 |
| 二、充实基层党建考核评价主体 |
| 三、完善基层党建考核评价指标 |
| 四、优化基层党建考核评价方法与程序 |
| 五、强化基层党建考核评价结果运用 |
| 本章小结 |
| 第七章 高校基层党建质量评价体系的构建 |
| 第一节 高校基层党建质量评价的内涵 |
| 一、评价目标 |
| 二、评价内容 |
| 三、评价指标 |
| 四、评价方法 |
| 五、评价主体 |
| 六、评价结果运用 |
| 第二节 高校基层党组织建设质量评价内容及指标 |
| 一、院(系)党组织建设质量评价及主要指标 |
| 二、党支部建设质量评价及主要指标 |
| 三、基层党务工作队伍建设质量评价及主要指标 |
| 第三节 高校党员队伍建设质量评价内容及指标 |
| 一、发展党员工作质量评价及主要指标 |
| 二、党员教育管理工作质量评价及主要指标 |
| 第四节 高校基层党建制度建设质量评价内容及指标 |
| 一、高校基层党组织建设制度质量评价 |
| 二、高校党员队伍建设制度质量评价 |
| 三、高校基层党务工作队伍建设制度质量评价 |
| 四、高校基层党建工作考核激励制度质量评价 |
| 第五节 高校基层党建考核评价质量评价内容及指标 |
| 一、基层党建考核评价主体质量及指标 |
| 二、基层党建考核评价内容质量及指标 |
| 三、考核评价指标体系质量及指标 |
| 四、高校基层党建考核评价方法的质量及指标 |
| 五、高校基层党建考核评价结果的运用质量及指标 |
| 附 1：高校基层党建质量评价指标体系 |
| 本章小结 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 攻读博士学位期间发表论文及科研情况 |
| 致谢 |
（3）精准扶贫中农村基层党组织功能研究（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 1.1 选题缘起 |
| 1.1.1 选题缘由 |
| 1.1.2 问题意识 |
| 1.1.3 研究意义 |
| 1.2 研究综述 |
| 1.2.1 国外研究梳理 |
| 1.2.2 国内研究动态 |
| 1.2.3 研究成果评析 |
| 1.3 研究内容 |
| 1.4 研究方法 |
| 1.5 创新之处 |
| 第一章 精准扶贫中农村基层党组织功能研究的理论依据 |
| 1.1 马克思主义的反贫困思想 |
| 1.1.1 马克思和恩格斯的反贫困思想 |
| 1.1.2 列宁的反贫困思想 |
| 1.1.3 毛泽东的反贫困思想 |
| 1.1.4 改革开放新时期中国共产党的反贫困思想 |
| 1.1.5 习近平新时代精准扶贫战略思想 |
| 1.2 农村基层党组织功能理论分析 |
| 1.2.1 农村基层党组织功能概念 |
| 1.2.2 农村基层党组织功能内涵 |
| 1.2.3 农村基层党组织功能原理 |
| 1.2.4 马克思主义的农村基层党组织功能理论 |
| 1.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的理论分析 |
| 1.3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能的特殊性分析 |
| 1.3.2 精准扶贫与农村基层党组织功能的相互关系分析 |
| 1.3.3 精准扶贫中农村基层党组织功能的基本内涵分析 |
| 1.3.4 精准扶贫中农村基层党组织功能的作用机制分析 |
| 第二章 扶贫背景下农村基层党组织功能的历史考察 |
| 2.1 扶贫救济阶段农村基层党组织功能考察(1978 年一1985 年) |
| 2.1.1 组织领导功能:有力推动农村土地经营制度改革 |
| 2.1.2 政策执行功能:促进农村贫困地区商业发展 |
| 2.1.3 统筹协调功能:带动农村贫困群众就业增收 |
| 2.1.4 资源整合功能:助力农村基础设施显着改善 |
| 2.2 扶贫开发阶段农村基层党组织功能考察(1986 年一1993 年) |
| 2.2.1 成立农村扶贫机构:加强组织领导功能的新起点 |
| 2.2.2 落实专项帮扶计划:加强政策承接功能的着力点 |
| 2.2.3 纳入贫困县惠顾序列:加强致富引领功能的关键点 |
| 2.3 扶贫攻坚阶段农村基层党组织功能考察(1994 年一2000 年) |
| 2.3.1 统筹农村“三位一体”扶贫力量 |
| 2.3.2 推动建立农村多元互促扶贫模式 |
| 2.3.3 带领农村群众开展内源扶贫 |
| 2.4 综合扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2001 年一2011 年) |
| 2.4.1 全力构建农村大扶贫格局 |
| 2.4.2 在“一体两翼”战略中推进农户参与式扶贫 |
| 2.4.3 以“多予、少取、放活”确立行动导向 |
| 2.4.4 在“双轮驱动”中增强农村贫困群众生活保障 |
| 2.5 精准扶贫阶段农村基层党组织功能考察(2012 年一2020 年) |
| 2.5.1 扶贫领导作用持续强化 |
| 2.5.2 功能实现特征更加鲜明 |
| 2.5.3 引富带富成就广受认同 |
| 2.5.4 党建扶贫经验值得推广 |
| 第三章 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况实证分析 |
| 3.1 精准扶贫中农村基层党组织功能实现状况的个案研究 |
| 3.1.1 样本选择 |
| 3.1.2 现实表现 |
| 3.2 精准扶贫中影响农村基层党组织功能实现的主要问题 |
| 3.2.1 功能主体中的本位化问题 |
| 3.2.2 功能结构中的固有化问题 |
| 3.2.3 功能方式中的单一化问题 |
| 3.2.4 功能策略中的浅表化问题 |
| 3.2.5 功能保障中的低效化问题 |
| 第四章 精准扶贫中强化农村基层党组织功能的思考 |
| 4.1 以多元化为方向,拓展功能主体 |
| 4.1.1 以加强致富引领为指向,创新农村党组织本体设置 |
| 4.1.2 以加强党群联系为导向,健全党务村务监督主体 |
| 4.1.3 以加强农村治理为取向,构建“一核多元”治理体系 |
| 4.2 以科学化为原则,完善功能结构 |
| 4.2.1 坚持选育结合,完善力量结构 |
| 4.2.2 坚持培优训强,完善素质结构 |
| 4.2.3 坚持科学衔接,完善制度结构 |
| 4.3 以多样化为要求,丰富功能方式 |
| 4.3.1 实施多元推动,促成扶贫路径多样化 |
| 4.3.2 实施资源整合,促成要素配给多样化 |
| 4.3.3 实施人才战略,促成精英参与多样化 |
| 4.4 以精准化为内涵,实施功能策略 |
| 4.4.1 推动精准识别,克服“漏桶效应” |
| 4.4.2 推动精准施策,稳定脱贫成果 |
| 4.4.3 推动精准考核,完善评价机制 |
| 4.5 以持续化为导向,加强功能保障 |
| 4.5.1 持续壮大村级积累 |
| 4.5.2 持续健全协调体系 |
| 4.5.3 持续强化服务保障 |
| 结语 |
| 参考文献 |
| 在学期间的研究成果 |
（4）新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| Abstract |
| 导论 |
| 第一节 研究缘起及意义 |
| 一、研究背景 |
| 二、研究意义 |
| 三、个案价值 |
| 第二节 研究综述 |
| 一、国内研究综述 |
| 二、国外研究综述 |
| 三、研究成果评述 |
| 第三节 研究视角、创新及不足 |
| 一、研究方法 |
| 二、研究内容 |
| 三、研究创新 |
| 四、研究不足 |
| 第一章 本研究基本分析框架 |
| 第一节 概念解读 |
| 一、新时代 |
| 二、高新区 |
| 三、管理体制 |
| 四、高新区管理体制转型 |
| 第二节 理论工具 |
| 一、整体性政府理论 |
| 二、政府职能理论 |
| 三、治理理论 |
| 第三节 逻辑建构 |
| 一、高新区管理体制转型动因 |
| 二、高新区管理体制转型目标 |
| 三、高新区管理体制转型策略 |
| 四、高新区管理体制转型重点 |
| 第二章 基本概况 |
| 第一节 地方政府体制改革与高新区设立 |
| 一、地方政府体制改革 |
| 二、高新区设立背景分析 |
| 三、我国高新区的特点分析 |
| 第二节 我国高新区沿革 |
| 一、探索初创期(1988-2000) |
| 二、巩固提升期(2001-2012) |
| 三、转型发展期(2013年至今) |
| 第三节 比照 |
| 一、国外高新区管理体制及特点 |
| 二、我国高新区管理体制的主要类型及特点 |
| 三、研究启示 |
| 第三章 个案研究:常州国家高新区管理体制转型 |
| 第一节 常州国家高新区概况及现行管理体制 |
| 一、常州国家高新区概况 |
| 二、常州国家高新区管理体制现状及特点 |
| 三、常州国家高新区管理体制下取得的成就 |
| 第二节 常州国家高新区与一般国家高新区的异同分析 |
| 一、常州国家高新区与一般国家高新区的共同点 |
| 二、常州国家高新区与一般高新区的差异性 |
| 第三节 常州国家高新区管理体制转型探索及其价值 |
| 一、常州国家高新区管理体制的转型之路 |
| 二、常州国家高新区管理体制转型方式创新 |
| 三、常州国家高新区管理体制转型的价值 |
| 第四章 高新区与行政区管理体制比较分析 |
| 第一节 高新区与行政区管理体制比较 |
| 一、高新区与行政区比较 |
| 二、高新区与行政区管理体制比较 |
| 三、高新区与行政区管理体制比较的启示 |
| 第二节 高新区与行政区运行机制比较 |
| 一、高新区与行政区运行机制的模式比较 |
| 二、高新区与行政区运行机制的特点解读 |
| 三、高新区与行政区运行机制比较的启示 |
| 第三节 高新区管理体制的成效、困境及原因分析 |
| 一、高新区管理体制取得的成效 |
| 二、高新区管理体制面临的困境 |
| 三、高新区管理体制困境的原因分析 |
| 第五章 高新区管理体制转型的影响因素、目标及内容 |
| 第一节 高新区管理体制转型的影响因素 |
| 一、影响因素分析 |
| 二、影响管理体制转型的变量提取 |
| 第二节 高新区管理体制转型的目标确立 |
| 一、动力:高新区管理体制改革创新 |
| 二、方向:高新区行政区管理体制二合一 |
| 三、目标:建立符合新时代发展要求的管理体制 |
| 第三节 高新区管理体制转型的内容落定 |
| 一、功能优化 |
| 二、职能转变 |
| 三、权力重构 |
| 四、机构改革 |
| 第六章 高新区管理体制转型的路径研究 |
| 第一节 转型目标 |
| 一、紧扣为民宗旨,实现终极目标 |
| 二、瞄准时代战略,提升功能定位 |
| 三、立足自身职能,加强兼收并蓄 |
| 第二节 转型策略 |
| 一、上下结合的“渐进式”转型 |
| 二、政社合作的“包容性”放权 |
| 三、社会治理的“开放型”共建 |
| 第三节 转型保障 |
| 一、“法治型”高新区建设的有效实施 |
| 二、“大部制”高新区改革的有序推进 |
| 三、“合作式”府际关系的有力构建 |
| 结论 |
| 主要参考文献 |
| 后记 |
（5）四川省龙泉山灌区“简政放权”改革案例研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 问题的提出和选题的意义 |
| 1.1.1 选题思路与背景 |
| 1.1.2 选题的意义和价值 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究现状 |
| 1.2.2 国内研究现状 |
| 1.2.3 国内外研究评述 |
| 1.3 论文的理论基础 |
| 1.3.1 新公共服务理论 |
| 1.3.2 府际关系理论 |
| 1.3.3 多元治理理论 |
| 1.3.4 市场失灵理论和政府失灵理论 |
| 1.4 研究思路和内容 |
| 1.4.1 研究思路 |
| 1.4.2 研究内容 |
| 1.5 研究方法和技术路线 |
| 1.5.1 研究方法 |
| 1.5.2 技术路线 |
| 第二章 灌区管理体制改革的背景和案例的典型性说明 |
| 2.1 我国大中型灌区管理体制的现状 |
| 2.1.1 我国大中型灌区概况 |
| 2.1.2 我国大中型灌区管理体制改革现状 |
| 2.2 我国大中型灌区改革存在的问题和难点 |
| 2.2.1 管理体制混乱,监管无力 |
| 2.2.2 资源配置无序,矛盾叠加 |
| 2.2.3 审批权限交叉,效率低下 |
| 2.3 案例的典型性说明 |
| 2.3.1 省市两级合力推动改革具有代表性 |
| 2.3.2 系统变革灌区管理体制具有先进性 |
| 2.3.3 高效服务地方经济社会发展具有前瞻性 |
| 第三章 四川省龙泉山灌区“简政放权”改革案例描述 |
| 3.1 龙泉山灌区“简政放权”改革的背景 |
| 3.1.1 龙泉山灌区概况 |
| 3.1.2 龙泉山灌区管理体制概况 |
| 3.2 四川省龙泉山灌区“简政放权”改革的动因分析 |
| 3.2.1 区域经济社会条件的根本改变 |
| 3.2.2 深化“放管服”改革的必然要求 |
| 3.2.3 建设现代化灌区的有效路径 |
| 3.3 四川省龙泉山灌区“简政放权”改革的决策过程 |
| 3.3.1 谋划阶段 |
| 3.3.2 启动阶段 |
| 3.3.3 实施阶段 |
| 3.3.4 提升阶段 |
| 3.4 四川省龙泉山灌区“简政放权”改革的主要举措 |
| 3.4.1 明确行政主体,剥离专管机构行政职能 |
| 3.4.2 突出公益属性,优化灌区专管机构组织体系 |
| 3.4.3 推动行政权力和工程管理事权下放 |
| 3.4.4 引入市场机制,创新灌区公共资源配置 |
| 3.5 四川省龙泉山灌区“简政放权”改革的主要成效 |
| 3.5.1 管理体制责权清晰、运行顺畅、监督有力 |
| 3.5.2 行政审批三级联动方便群众办事 |
| 3.5.3 多元机制提升灌区综合效益 |
| 第四章 四川省龙泉山灌区“简政放权”改革权责关系调整分析 |
| 4.1 权责对等:龙泉山灌区“简政放权”改革的基本原则 |
| 4.1.1 权责一致 |
| 4.1.2 合理授权 |
| 4.2 行政权力的承接:省级的放权和市县级的接权 |
| 4.2.1 省级保留的权力 |
| 4.2.2 市级承接的权力 |
| 4.2.3 赋予县级部分事权 |
| 4.3 龙泉山灌区“简政放权”改革中上下级间关系的调整 |
| 4.3.1 行政权力关系的调整 |
| 4.3.2 行政责任关系的调整 |
| 4.3.3 水资源配置关系的调整 |
| 4.3.4 机构隶属关系的调整 |
| 4.4 龙泉山灌区权责关系调整中府际关系的转化 |
| 4.4.1 府际关系的类型 |
| 4.4.2 纵向府际关系的转化 |
| 4.4.3 横向府际关系的转化 |
| 第五章 四川省龙泉山灌区“简政放权”改革路径分析 |
| 5.1 推进灌区体制机制改革 |
| 5.1.1 突出灌区管理机构的公益属性 |
| 5.1.2 实行扁平化行政管理 |
| 5.1.3 优化灌区绩效考核体系 |
| 5.2 推进灌区行政审批制度改革 |
| 5.2.1 实施业务重组 |
| 5.2.2 推进流程再造 |
| 5.2.3 优化一站式服务供给 |
| 5.3 推进灌区公共产权制度改革 |
| 5.3.1 灌区公共资源的外部性 |
| 5.3.2 水资源优化配置的出路:水权改革 |
| 5.3.3 灌区水土资源的综合开发利用 |
| 第六章 四川省龙泉山灌区“简政放权”改革案例的启示 |
| 6.1 坚持问题导向推进灌区管理体制改革 |
| 6.1.1 机构重组解决乱的问题 |
| 6.1.2 权限下放解决慢的问题 |
| 6.1.3 扁平管理解决堵的问题 |
| 6.2 坚持目标导向优化灌区审批制度体系 |
| 6.2.1 权责关系调整是审批改革前提 |
| 6.2.2 政府流程再造是审批改革关键 |
| 6.3 坚持结果导向创新灌区公共资源开发 |
| 6.3.1 三权分置促成制度创新 |
| 6.3.2 市场参与推进永续发展 |
| 6.3.3 政府监管保障长治久安 |
| 第七章 结论和展望 |
| 7.1 结论 |
| 7.2 展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
| 附录 成都市不出东区审批事项清单表 |
（6）地方政府政务服务中心存在的问题及对策研究 ——以山西省S市为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 研究背景及意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.2 国内外文献综述 |
| 1.2.1 国外文献综述 |
| 1.2.2 国内文献综述 |
| 1.3 研究内容和方法 |
| 1.3.1 研究内容 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 创新之处与不足 |
| 1.4.1 创新之处 |
| 1.4.2 不足之处 |
| 1.5 论文的基本结构 |
| 第2章 政务服务中心概述及理论基础 |
| 2.1 政务服务中心的概念阐述 |
| 2.1.1 概念界定 |
| 2.1.2 基本功能 |
| 2.1.3 自身特点 |
| 2.2 政务服务中心发展的理论基础 |
| 2.2.1 新公共管理理论 |
| 2.2.2 为人民服务理论 |
| 2.2.3 服务型政府理论 |
| 2.3 小结 |
| 第3章 S市政务服务中心的发展现状 |
| 3.1 S市政务服务中心的基本情况 |
| 3.1.1 S市的概况 |
| 3.1.2 S市政务服务中心的成立过程 |
| 3.1.3 S市政务服务中心建设布局 |
| 3.1.4 S市政务服务中心的运行机制 |
| 3.2 S市政务服务中心的主要做法 |
| 3.2.1 “标准化”工作制度的实施 |
| 3.2.2 “好差评”制度的创立设置 |
| 3.2.3 行政审批机制的形成 |
| 3.2.4 探索企业投资项目承诺制改革 |
| 3.3 S市政务服务中心的工作成效 |
| 3.3.1 权力“瘦身”,提高了工作效能 |
| 3.3.2 以人为本,形成了人性化服务 |
| 3.3.3 加强行政文化建设,工作作风得以转变 |
| 3.3.4 政务公开,提高了透明化管理 |
| 3.3.5 网上服务,促进了线上办理 |
| 3.4 小结 |
| 第4章 S市政务服务中心存在的问题及原因分析 |
| 4.1 S市政务服务中心存在的问题 |
| 4.1.1 管理体制不畅 |
| 4.1.2 职能设置不合理 |
| 4.1.3 工作人员服务意识、能力欠佳 |
| 4.1.4 “即办即走”效率较低 |
| 4.1.5 大数据系统应用能力较弱 |
| 4.2 S市政务服务中心存在问题的原因分析 |
| 4.2.1 法律支撑力不足 |
| 4.2.2 主观意识滞后 |
| 4.2.3 “标准化”制度不健全 |
| 4.2.4 信息化发展不充分 |
| 4.2.5 监督机制不完善 |
| 4.3 小结 |
| 第5章 完善地方政府政务服务中心的对策建议 |
| 5.1 完善法律制度 |
| 5.1.1 完善成立法律制度 |
| 5.1.2 完善运行法律制度 |
| 5.1.3 完善管理法律制度 |
| 5.2 优化职能设置 |
| 5.2.1 合理安排机构布局 |
| 5.2.2 增强部门之间的联动 |
| 5.3 健全管理方式 |
| 5.3.1 创新制度,减少双重管理 |
| 5.3.2 加强精细化管理 |
| 5.3.3 提高“标准化”改造 |
| 5.4 提高工作人员的服务能力 |
| 5.4.1 减少寻租现象的发生 |
| 5.4.2 树立“以人为本”的理念,打破官本位思想 |
| 5.4.3 增强工作人员的办公、衔接能力 |
| 5.5 统筹信息化建设 |
| 5.5.1 推进信息资源化管理 |
| 5.5.2 拓展信息化政务服务渠道、平台建设 |
| 5.5.3 借鉴商业领域的新理念、新技术 |
| 5.6 强化监督体系 |
| 5.6.1 加强日常监督 |
| 5.6.2 建立多种监督制度 |
| 5.6.3 严格落实政务公开 |
| 5.6.4 提高群众参与度 |
| 5.7 小结 |
| 结论与展望 |
| 1、结论 |
| 2、展望 |
| 参考文献 |
| 致谢 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文和其它科研情况 |
（7）同安区便民服务系统建设研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 第1章 绪论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外研究动态 |
| 1.2.1 国外研究综述 |
| 1.2.2 国内研究综述 |
| 1.3 研究方法与主要内容 |
| 1.3.1 研究方法 |
| 1.3.2 主要内容 |
| 1.4 研究的创新之处 |
| 第2章 便民服务中心建设相关理论 |
| 2.1 新公共管理理论 |
| 2.2 新公共服务理论 |
| 2.3 政府流程再造理论 |
| 2.4 中国特色社会主义治理理论 |
| 第3章 当前行政审批改革服务模式的比较分析 |
| 3.1 当前行政审批制度改革的两种模式 |
| 3.2 两种模式面临的困境 |
| 3.2.1 行政审批局模式面临的困境 |
| 3.2.2 “一窗受理”模式面临的困境 |
| 3.3 对同安区便民服务系统建设的启示 |
| 第4章 同安区便民服务系统的改革实践 |
| 4.1 同安区便民服务系统的整体架构 |
| 4.2 同安区便民服务系统的内部结构及逻辑关系 |
| 4.2.1 三全便民服务模式 |
| 4.2.2 三级便民服务网络 |
| 4.2.3 三位一体服务平台 |
| 4.2.4 四统一运行机制 |
| 4.3 同安区便民服务系统改革的主要特色 |
| 4.3.1 实现“一站式”审批 |
| 4.3.2 构建受审监分离审批模式 |
| 4.3.3 创新内部运行机制 |
| 4.3.4 开辟一网三端快速新通道 |
| 第5章 同安区便民服务系统改革的成效及发展存在问题 |
| 5.1 同安区便民服务系统改革的整体成效 |
| 5.1.1 同安区便民服务系统的社会实效 |
| 5.1.2 同安区便民服务系统的政府建设实效 |
| 5.2 同安区便民服务系统发展面临的问题 |
| 5.2.1 相关法律法规滞后 |
| 5.2.2 政务服务基础工作不到位 |
| 5.2.3 “互联网+政务服务”推进缓慢 |
| 5.2.4 信息孤岛现象突出 |
| 5.2.5 “红顶中介”的问题 |
| 第6章 推进同安区便民服务系统建设及流程再造的建议 |
| 6.1 推进同安区便民服务系统建设的建议 |
| 6.1.1 推进相关法律法规“立改废释”的步伐 |
| 6.1.2 以需求为导向完善政务服务 |
| 6.1.3 推进“互联网+政务服务”的纵深发展 |
| 6.1.4 突破信息孤岛,实现信息共享 |
| 6.1.5 深化行政审批中介服务改革 |
| 6.2 同安区便民服务系统流程再造建议 |
| 6.2.1 重塑部门关系,推进审批服务模块化 |
| 6.2.2 优化办理流程,推进审批过程协同化 |
| 6.2.3 工程建设领域审批流程再造思路 |
| 第7章 延伸与展望:行政审批的契约化改革 |
| 7.1 行政审批制度改革的路径 |
| 7.2 行政审批契约化管理的可行性 |
| 7.3 行政审批契约化管理的推行 |
| 7.3.1 行为评估 |
| 7.3.2 合同的设置 |
| 7.3.3 试点方案 |
| 7.3.4 制度化的可能 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
（8）构建党建牵引型乡村复合治理新格局 ——浙江的先行探索及启示（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 引言 |
| 一、选题背景和重大意义 |
| (一)基础不牢,地动山摇 |
| (二)政党、政府、社会:认识农村基层党建的三个新视角 |
| (三)新时代农村基层党建的“浙江智慧”和“浙江经验” |
| 二、文献综述与现有研究的不足 |
| (一)研究现状 |
| (二)研究成果的评价 |
| 三、创新性与不足 |
| 四、学术研究方法 |
| 第一章 浙江农村基层党建的发展历程 |
| 第一节 探索突破阶段(1978-1991年) |
| 一、围绕中心任务开展整顿工作 |
| 二、强化村级党组织的整体功能 |
| 三、拓宽乡镇企业党建的新领域 |
| 第二节 全面推进阶段(1992-2002年) |
| 一、村富民富村及基层党组织的基本情况 |
| 二、村穷民富村及基层党组织的基本情况 |
| 三、村穷民穷村及基层党组织的基本情况 |
| 第三节 城乡统筹阶段(2002—2012年) |
| 一、习近平同志在浙江工作期间的指导与实践 |
| 二、浙江特色城乡融合发展阶段 |
| 第四节 全面深化阶段(2012年以来) |
| 一、十八大以来浙江“三农”工作的新成就 |
| 二、浙江农村基层党建的顶层设计 |
| 第二章 农村基层党建在推动经济社会发展中的创新 |
| 第一节 数字乡村战略下的“党建+互联网”建设 |
| 一、义乌市互联网党建 |
| 二、杭州市临安区白牛村电商党建 |
| 第二节 构建特色小镇党建全域融合新模式 |
| 一、创新做法 |
| 二、具体成效 |
| 第三节 “党建+产业”建设红色茶香小镇 |
| 一、实现农村基层党组织覆盖全产业链 |
| 二、找准农村党建工作与经济社会发展的结合点 |
| 三、善于通过教育宣传引导促进农村社会和谐 |
| 第四节 小结 |
| 一、围绕经济社会发展加强农村基层党建 |
| 二、在农村新经济新业态中完善党建功能 |
| 三、促进农村经济社会高质量发展 |
| 第三章 农村基层党建在服务农民利益多元化中的创新 |
| 第一节 全省推行“走村不漏户、户户见干部”制度 |
| 一、围绕“全覆盖”做到全部走到 |
| 二、围绕“走进去”给群众办好事 |
| 第二节 农村基层党建在服务群众中的创新做法 |
| 一、余姚市“小板凳”群众工作法 |
| 二、嘉善县建立“民情在线系统” |
| 三、台州市坚持民主恳谈 |
| 四、长兴县推行党员身份证制度破解流动党员管理难 |
| 第三节 小结 |
| 一、围绕农业人口转型强化政党利益综合功能 |
| 二、健全农村党员服务群众的工作体系 |
| 三、创新农村党代表服务群众的制度载体 |
| 第四章 农村基层党建在引领农村社会治理中的创新 |
| 第一节 “枫桥经验”老典型焕发新生机 |
| 一、毛泽东批示的“枫桥经验”到底是什么 |
| 二、枫桥经验在新时代的创新和发展 |
| 三、枫桥经验的成效和启示 |
| 第二节 基层党建引领农村社会治理创新的实践 |
| 一、舟山市“网格化管理、组团式服务” |
| 二、象山县“村民说事”制度 |
| 三、龙游县规范完善村规民约推进基层治理法制化 |
| 第三节 小结 |
| 一、农村基层党建要发挥引领作用 |
| 二、构建“五治融合”的乡村治理体系 |
| 第五章 农村基层党建在推进全面从严治党中的创新 |
| 第一节 村级组织换届拉票贿选问题研究 |
| 一、拉票贿选中出现的新情况新问题 |
| 二、破解拉票贿选难题的创新和做法 |
| 第二节 宁波市小微权力”清单给权力套上紧箍 |
| 一、详细列出小微权力清单并公开公示 |
| 二、构建规范运行基本流程的“操作图” |
| 三、构建村民对村干部规范用权的监督机制 |
| 四、出台村干部违法违纪责任追究办法 |
| 第三节 郑宅镇安山村以家规家训家风推进基层党建 |
| 一、“江南第一家”郑义门的家风 |
| 二、以“小家”促“大家”的做法及启示 |
| 第四节 小结 |
| 一、严明农村基层党组织的政治纪律和政治规矩 |
| 二、完善管住小微权力的体制机制 |
| 三、培厚农村清廉文化的丰厚土壤 |
| 第六章 构建党建牵引型乡村复合治理新格局的总体布局 |
| 第一节 新时代做好农村基层党建工作面临的现实困境 |
| 一、农村经济体制转型后基层党建工作的适应度不够 |
| 二、社会阶层结构变迁使党建工作覆盖的范围更广 |
| 三、基层社会治理发展中对党建引领提出更高要求 |
| 四、网络时代的兴起对基层党建工作方式的考验 |
| 五、全面从严治党背景下给小微权力套上紧箍 |
| 第二节 构建党建牵引乡村复合治理新格局的基本思路 |
| 一、坚持党的领导原则 |
| 二、突出顶层设计原则 |
| 三、坚持责任到人原则 |
| 四、注重从严治党原则 |
| 第三节 制定正确的路线方针政策 |
| 一、经济发展 |
| 二、文化建设 |
| 三、社会治理 |
| 四、基本保障 |
| 五、人才储备 |
| 六、党员管理 |
| 第四节 政党、政府、社会三要素充分发挥自身职能 |
| 一、政党自身的发展:农村基层党组织设置的横向拓展 |
| 二、政党与社会的关系:村党组织与农民群众之间的互动 |
| 三、政党与政府的关系:村党组织与村民自治组织的横向协作 |
| 结论与展望 |
| 参考文献 |
| 一、内部资料 |
| 二、着作和文献类 |
| 三、期刊类 |
| 后记 |
（9）雅安国税优化税收征管案例研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| abstract |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 选题背景及意义 |
| 1.1.1 选题背景 |
| 1.1.2 选题意义 |
| 1.2 国内外研究综述 |
| 1.2.1 国外研究 |
| 1.2.2 国内研究 |
| 1.2.3 观点述评 |
| 1.3 研究思路与方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 1.4 概念及相关理论 |
| 1.4.1 概念厘定 |
| 1.4.2 相关理论 |
| 1.5 论文的创新与不足 |
| 1.5.1 论文创新点 |
| 1.5.2 论文不足 |
| 第二章 雅安国税优化税收征管的案例描述 |
| 2.1 我国税收征管研究背景 |
| 2.1.1 我国税收征管历史沿革 |
| 2.1.2 我国税收征管现状 |
| 2.1.3 我国税收征管发展趋势 |
| 2.2 雅安国税税收征管样本选取 |
| 2.2.1 自然环境 |
| 2.2.2 经济发展 |
| 2.2.3 社会状况 |
| 2.2.4 典型性 |
| 2.3 雅安国税税收征管的主要历程 |
| 2.3.1 基础建设阶段 |
| 2.3.2 规范化建设阶段 |
| 2.3.3 专业化规范化阶段 |
| 2.4 雅安国税税收征管的基本做法 |
| 2.4.1 改善税收管理模式 |
| 2.4.2 创新纳税服务方式 |
| 2.4.3 完善征管运行机制 |
| 2.5 雅安国税收征管的实际效果 |
| 2.5.1 经济效果 |
| 2.5.2 社会效果 |
| 2.5.3 内部效果 |
| 第三章 雅安国税税收管理模式优化的分析 |
| 3.1 税收管理优化之前模式 |
| 3.1.1 实行税收专业化管理 |
| 3.1.2 加强风险管理 |
| 3.1.3 重视人才队伍建设 |
| 3.2 税收管理优化之后模式 |
| 3.2.1 推行税源专业化分级分类管理 |
| 3.2.2 强化风险管理 |
| 3.2.3 建设专业化队伍 |
| 3.3 税收管理模式差异 |
| 3.3.1 分级分类管理逐渐完善 |
| 3.3.2 监控能力不断增强 |
| 3.3.3 聚集人才优势 |
| 第四章 雅安国税纳税服务方式优化的分析 |
| 4.1 纳税服务优化前的方式 |
| 4.1.1 实行“一窗通办” |
| 4.1.2 加大税收宣传与辅导 |
| 4.1.3 保障和维护纳税人权益 |
| 4.2 纳税服务优化后的方式 |
| 4.2.1 建设全职能办税服务厅 |
| 4.2.2 建立网上服务平台 |
| 4.2.3 完善纳税人权益保护体系 |
| 4.3 纳税服务方式差异 |
| 4.3.1 办税服务厅功能逐渐规范 |
| 4.3.2 在线服务平台不断完善 |
| 4.3.3 纳税服务保障体系仍需健全 |
| 第五章 雅安国税征管运行机制优化的分析 |
| 5.1 征管运行机制优化前的制度 |
| 5.1.1 建立基本配套的征管制度 |
| 5.1.2 加强税收执法内控机制建设 |
| 5.1.3 推进税收信息化建设 |
| 5.2 征管运行机制优化后的制度 |
| 5.2.1 打造一体化征管服务平台 |
| 5.2.2 打造规范化的征管服务载体 |
| 5.2.3 推进和落实信息管税 |
| 5.3 征管运行机制差异 |
| 5.3.1 征管转型配套措施不断完善 |
| 5.3.2 征管服务后续跟进逐渐规范 |
| 5.3.3 信息管税水平仍需提高 |
| 第六章 解决问题的对策与启示 |
| 6.1 问题汇总 |
| 6.1.1 分类管理尚为取得实质性的突破 |
| 6.1.2 纳税服务保障不够有力 |
| 6.1.3 信息管税质效不高 |
| 6.2 提出具体解决办法 |
| 6.2.1 以分级分类为内容,实行税源全面动态监控 |
| 6.2.2 优化纳税服务,让纳税人有更多的获得感 |
| 6.2.3 加强征管信息化建设,落实信息管税 |
| 6.3 从个案到一般的借鉴意义 |
| 6.3.1 坚持一体化、专业化和信息管税的发展方向 |
| 6.3.2 坚持以科技强税和人才兴税为保障 |
| 6.3.3 坚持把机制制度创新作为抓手 |
| 第七章 结论与展望 |
| 7.1 结论 |
| 7.2 展望 |
| 致谢 |
| 参考文献 |
（10）强制性制度变迁视角下乡镇政务服务中心建设演变研究 ——以广州市N区L镇为例（论文提纲范文）
| 摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 绪论 |
| 1.1 研究背景和意义 |
| 1.1.1 研究背景 |
| 1.1.2 研究意义 |
| 1.1.2.1 理论意义 |
| 1.1.2.1 实践意义 |
| 1.2 相关文献综述 |
| 1.3 研究思路和方法 |
| 1.3.1 研究思路 |
| 1.3.2 研究方法 |
| 第二章 核心概念与相关理论回顾 |
| 2.1 核心概念界定 |
| 2.1.1 制度 |
| 2.1.2 政务服务中心 |
| 2.2 相关理论回顾 |
| 2.2.1 制度变迁 |
| 2.2.2 诱致性制度变迁 |
| 2.2.3 强制性制度变迁 |
| 第三章 地方政务服务中心建设的历史沿革与宏观特性 |
| 3.1 历史沿革 |
| 3.1.1 产生背景 |
| 3.1.2 广东的前奏 |
| 3.1.3 浙江的探索 |
| 3.1.4 全国的实践 |
| 3.2 宏观特性 |
| 3.2.1 盈利性 |
| 3.2.2 自发性 |
| 3.2.3 渐进性 |
| 第四章 乡镇政务服务中心建设的发展过程与主要特性 |
| 4.1 发展过程——以广州市N区 L镇政务服务中心为例(2008-2017) |
| 4.1.1 建设背景(2008) |
| 4.1.2 挂牌成立:深化行政审批改革(2009—2010) |
| 4.1.3 职能扩充:简政强镇事权改革(2011—2012) |
| 4.1.4 制度完善:行政区划调整移交(2013—2014) |
| 4.1.5 流程再造:“一窗受理、集成服务”改革(2015—2018) |
| 4.2 主要特性 |
| 4.2.1 被动性 |
| 4.2.2 不一致性 |
| 4.2.3 激进性 |
| 4.2.4 外生性 |
| 第五章 乡镇政务服务中心建设存在问题与原因分析 |
| 5.1 乡镇政务服务中心建设的存在问题综述 |
| 5.1.1 综合窗口综合难 |
| 5.1.2 流程再造整合难 |
| 5.1.3 电子政务互动难 |
| 5.1.4 队伍建设激励难 |
| 5.2 原因分析 |
| 5.2.1 信息不对称 |
| 5.2.2 利益冲突 |
| 5.2.3 非正式约束的刚性 |
| 5.2.4 互补性改革制度时滞 |
| 第六章 完善乡镇政务服务中心建设的对策建议 |
| 6.1 改善制度环境 |
| 6.1.1 明确机构性质 |
| 6.1.2 科学编制员额 |
| 6.1.3 理顺运行关系 |
| 6.2 转变非正式制度 |
| 6.2.1 革新政府行政文化 |
| 6.2.2 提升基层群众参政意识 |
| 6.3 优化既有制度结构 |
| 6.3.1 推动行政审批制度改革 |
| 6.3.2 推动乡镇财政制度改革 |
| 6.3.3 推动乡镇人事制度改革 |
| 6.4 加快推进技术手段建设 |
| 6.4.1 加强乡镇信息基础设施建设 |
| 6.4.2 发展移动政务平台 |
| 6.4.3 着力解决“信息孤岛”问题 |
| 结论 |
| 参考文献 |
| 攻读硕士学位期间取得的研究成果 |
| 致谢 |
| 附件 |
四、推行集中审批 抓好三级联动——我省推进行政审批运行机制创新综述（论文参考文献）
- [1]“一次办好”改革的地方实践与优化路径研究 ——以山东省R市为例[D]. 陈迪. 曲阜师范大学, 2021(02)
- [2]高校基层党建质量研究 ——以上海高校为例[D]. 杨成龙. 上海师范大学, 2021(08)
- [3]精准扶贫中农村基层党组织功能研究[D]. 高云亮. 兰州大学, 2021(11)
- [4]新时代高新区管理体制转型研究 ——基于对常州国家高新区（新北区）的分析[D]. 刘洋. 苏州大学, 2021(07)
- [5]四川省龙泉山灌区“简政放权”改革案例研究[D]. 彭志诚. 电子科技大学, 2020(04)
- [6]地方政府政务服务中心存在的问题及对策研究 ——以山西省S市为例[D]. 宁洋. 山西财经大学, 2020(05)
- [7]同安区便民服务系统建设研究[D]. 张燕燕. 集美大学, 2019(03)
- [8]构建党建牵引型乡村复合治理新格局 ——浙江的先行探索及启示[D]. 吴雯雯. 中共中央党校, 2019(01)
- [9]雅安国税优化税收征管案例研究[D]. 吴悠. 电子科技大学, 2019(01)
- [10]强制性制度变迁视角下乡镇政务服务中心建设演变研究 ——以广州市N区L镇为例[D]. 周先曙. 华南理工大学, 2019(01)