四川省2003年政府集中采购目录及采购限额标准

四川省2003年政府集中采购目录及采购限额标准

一、四川省2003年政府集中采购目录及采购限额标准(论文文献综述)

饶雪玲[1](2021)在《四川省促进中小企业发展的财政政策实施问题与对策研究》文中研究说明中国进行改革开放以后,在新的思想以及新的经济模式促使下,越来越多的开始经商,类别逐渐丰富,也是从这个时间点开始,中小企业逐渐发展起来,数量骤增,给社会带来了巨大的变化,推动经济发展,除此之外,他们的发展也不断在推动创新、给更多的人提供了就业岗位,提升了个人的幸福生活指数,中小企业已逐渐成为我国经济发展的中坚力量。中小企业的发展势头虽然迅猛,但其因为发展大环境不佳,根基又薄弱,加上政策支持不到位等因素的制约,中小企业的长久发展受到了一定的影响。四川省地处西南地区,其工业基础,得益于大三线建设,奠定了经济格局,出于企业体制原因,能够提供的岗位远远不够,无法满足四川年轻人的就业需求。在西部大开发等战略部署下,经济发展稳步向前,中小企业不断在发展壮大,目前中小企业的体量地增长帮助地方人民解决了就业难的问题,是省内经济重要不可或缺的一环。经济新常态以来,四川省中小企业发展乏力问题突出,迫切需要解决。财政扶持中小企业的政策工具主要有税收减免、政府采购、财政补贴与财政奖励等,本文主要从税收、融资、政府采购三类政策工具来探讨四川省促进中小企业发展问题,汇总出近年来出台的扶持政策,对各项政策实施的情况进行研究,致力于找出政策施行过程中仍存在的问题,例如:税收优惠政策未能有效减轻中小企业的负担、融资难、市场竞争环境缺乏公平等。本文将从企业自身存在的问题以及政策施行过程两方面进行阐述,对专项资金投入与产出效益成反比、中小企业融资困难、政府采购对中小企业的优惠政策落实不到位等问题逐一分析其成因。为了让政策更好地为中小企业服务并能实际落地,本文也提出了对策建议,对企业有针对性地分阶段进行补贴,将更多的行业类别纳入优惠范围,完善融资担保体系,扩大融资渠道,加大“政采贷”推行和实施力度,期望能切实改善中小企业的发展困境,为中小企业的发展创造更公平的竞争环境,培育更多有潜力的龙头企业,为我省的经济发展添砖加瓦。

王晶[2](2020)在《资源依赖视角下政府与社会组织关系研究 ——以S市公益招投标为例》文中研究表明近年来,在转变国家治理理念、创新社会治理呼声日益高涨的情况下,党中央国务院明确提出要加强和创新社会管理,改进政府服务供给方式,加大政府购买服务力度。自此,政府购买服务作为一种新型的服务供给方式在全国各地进行推广和实践,各级政府部门开始以项目外包的形式进行购买公共服务的积极探索。随着实践的发展,政府购买公共服务中供需错位、目标群体定位不清、服务活动形式化等一系列问题逐渐暴露出来,并成为当下亟待解决的社会问题。而笔者在政府购买公共服务项目的调研中发现,当前政府与社会组织之间的关系复杂多变,深刻影响着政府购买公共服务的实施成效。对此,本研究采用质性研究方法,以S市公益招投标为案例展开实地调研,借助资源依赖理论构建分析框架,深入探索政府与社会组织之间的关系形态及其发展演变,进而丰富本土政府购买公共服务与政社关系的研究议题。研究发现,第一,在公益招投标的培育扶持阶段,S市政府通过资源输送的方式吸引社会组织参与到公益招投标领域,处于生存发展困境的社会组织通过分担政绩指标和紧跟政府购买偏好等方式,主动向S市政府靠拢,二者之间形成一种依附关系。第二,在公益招投标的规范化发展阶段,随着S市政府制度空间的收紧,社会组织采取“钻规章制度空子”、寻求新的合作者乃至退出公益招投标领域等方式进行策略应对,社会组织和S市政府之间呈现出一种策略式博弈关系。第三,在公益招投标的放管并举阶段,当S市政府通过转移审计重心、增加项目延续性和稳定性、转变监管措施、增加专业购买需求等方式向社会组织释放利好消息时,社会组织在资源扩充的吸引下,重返公益招投标领域,并通过能力提升和权力拓展等方式扩展组织生存空间,双方之间的关系开始逐步回暖。从纵向视角出发,双方关系经历了资源输送下的依附到资源收缩下的策略性博弈,再到资源扩充下的关系回暖的发展过程。基于以上发现,笔者认为在公益招投标实践中,外部环境、资源、双重利益导向等因素共同导致双方关系错综复杂,实质上双方之间是一种政府主导下的策略性构建的关系形态。本研究通过详细描述政府与社会组织关系的动态变化,进而展示了双方在公共服务供给领域中权力空间争夺与博弈的过程,并从理论和实践层面对创新社会治理格局中政府与社会组织平合作关系的构建作出尝试性回应。

张堂云[3](2019)在《GPA框架下中国政府采购安全问题研究》文中研究说明WTO《政府采购协议》(简称GPA)是WTO管辖的一项诸边贸易协议,由各缔约方自愿签署,旨在促进政府采购自由化和国际化。加入GPA是为了履行中国对WTO的承诺,自2007年年底向WTO提交加入GPA申请书以来,中国已提交了6份出价清单。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上更是向世界宣告要“加快加入世界贸易组织GPA进程”。政府采购作为财政支出的重要组成部分,一直以来被作为一种非关税贸易壁垒用于保护国内经济。加入GPA将是一把“双刃剑”,在为中国企业进入国际政府采购市场提供入场券的同时,也意味着会面临政府采购信息泄密、政府采购市场被瓜分和政府采购功能削弱等安全威胁。伴随着加入GPA进程的加快,确保政府采购安全的重要性日益凸显。然而,国内外现有政府采购安全研究略显单一,缺乏系统性,围绕加入GPA对现有政府采购安全的影响亟待展开深入研究。为此,本研究以习近平总书记提出的“国家总体安全观”为指导,在深入阐释政府采购安全内涵以及政府采购安全维度、设计GPA框架下政府采购安全测度指标体系、剖析政府采购安全的影响机理的基础上,尝试基于系统视角构建GPA框架下中国政府采购安全保障机制。遵循“理论阐释——实证检验——对策探索”的基本思路,利用“GPA框架下中国政府采购安全运行”的自行调研数据、全国层面、省层面及产业层面的宏观统计数据、WTO官方网站数据、OECD国民账户数据、中企联和企业家协会发布的《中国100大跨国公司》数据、联合国世界知识产权组织(WIPO)数据,以及中国政府采购网站发布的资料等,综合运用文献分析法、法律文本比较法、调研访谈法、案例分析法、多元回归分析和联立方程模型等方法,对GPA框架下中国政府采购安全问题展开系统研究,主要内容和结论如下:首先,界定了政府采购安全的内涵,阐释了政府采购安全构成及内在逻辑。在缕析安全和政府采购概念的基础上,探索性地把政府采购安全界定为“在政府采购市场开放的条件下,政府采购主体在实施政府采购行为的过程中能够有效消除和化解潜在风险、抵抗外来冲击,以确保政府采购功能目标能够不受侵害,并得以最大程度实现的客观状态”。政府采购安全的本质是对政府采购相关主体利益的维护,相关利益的多维诉求属性决定了政府采购安全必须是一个涵盖多维目标的体系结构,在综合归纳现有研究的基础上,把政府采购安全细分为政府采购制度安全、市场安全和政策功能安全,并对这种细分进行了理论阐释。其次,对中国政府采购发展脉络进行了系统梳理,试图全面考察中国政府采购的客观状态。在制度层面,政府采购法律法规体系、采管分离的政府采购管理体制、全链条采购监管体系初步建立;在市场层面,采购总规模持续增长,货物、服务和工程三类项目的采购总量呈上升的趋势,采购结构日趋合理,已初步形成了集中采购和分散采购相结合的采购模式,建立了以招投标为主,包含竞争性谈判、询价等多元化的采购方式;在实践中,构建了反腐倡廉、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展的政府采购政策功能体系,并取得一定成效。第三,构建了政府采购安全评价指标体系,并运用该指标对GPA框架下中国政府采购面临的安全冲击程度进行了刻画,还分析了冲击形成的原因。政府采购安全评价在加入GPA前和加入GPA后是不一样的,加入GPA前是对政府采购面临安全冲击的预测性评价,而加入GPA后是对政府采购安全度的监测。在加入GPA前,政府采购制度安全主要通过国内政府采购制度与GPA规制在核心条款上的差异甚至是冲突进行刻画;政府采购市场安全从名义开放程度、“本土偏好”程度和国际竞争力三个二级指标和10个三级指标进行衡量;政府采购功能安全主要是通过GPA规制的政策空间与中国出价清单中政府采购政策功能的排除来刻画。据此对加入GPA前政府采购面临的安全冲击进行预测性评价发现,中国政府采购制度与GPA在价值目标、基本原则、适应范围、采购方式和救济制度等方面存在很大的差异;政府采购名义开放程度高、“本土偏好”程度低、产业国际竞争力尤其是服务业国际竞争力与GPA缔约方相差甚远。造成上述安全冲击的原因主要在于:中国政府采购制度与GPA存在差距、市场开放机会不均等、政府采购政策功能发挥空间受限、政府采购专业人才匮乏,以及中国的国货意识淡薄等。针对加入GPA后政府采购安全度的监测,本研究构建了一套指标体系,包括3个二级指标和“国外供应商投诉率”等在内的13个三级指标,并根据专家评定基于AHP法对各指标进行赋权。第四,探索性构建了政府采购安全影响因素理论模型,并利用微观调研数据进行了实证检验。在梳理、归纳国内外现有研究成果的基础上,阐述了政府采购制度安全、市场安全和功能安全影响因素,以及三种安全内在的逻辑关系,创新性构建了政府采购安全影响因素模型。囿于数据的限制,本研究利用自行调研的微观数据,构建多元回归和联立方程模型,对政府采购安全的影响因素、机制及政府采购安全各维度的交互影响进行实证分析。研究发现:(1)完善政府采购法律法规、明晰的政府采购主体责任、健全的供应商约束机制和规范的政府采购流程,有利于提高政府采购制度安全度。(2)企业国际竞争力、政府采购电子化水平、政府采购政策功能体系、中国自主创新能力,以及掌握GPA缔约方政府采购情况的详细程度,对政府采购市场安全具有正向影响。(3)政府采购功能目标、实施细则、政策功能的责任部门设置及政策功能绩效评价体系,均对政府采购政策功能安全产生明显正向影响。(4)政府采购市场安全与制度安全、制度安全与功能安全、市场安全和政策功能安全均存在双向联动关系,除了政策功能安全对市场安全存在负向影响外,其他均为正向影响。(5)三种安全的交互影响关系在不同区域差异明显;东、中、西三个区域制度安全与政策功能安全存在双向正影响,但中部地区的影响要大于东西部地区;东、中、西部三个区域市场安全对政策功能安全有正向影响,均不显着;西部地区政策功能安全对市场安全存在正向影响,而东、中部地区政策功能安全对市场安全存在负向影响。(5)针对是否列入GPA出价清单而言,列入GPA出价清单对制度安全、市场安全和功能安全三者调节效应大于未列入GPA出价清单的地区。最后,构建集制度、市场和功能三位一体的政府采购安全保障体系。以习近平“总体国家安全观”为指导,针对加入GPA中国政府采购面临的安全冲击,结合政府采购安全影响因素的实证结论,在借鉴GPA缔约方先进经验的基础上,为了实现政府采购安全总目标,建议:在制度层面,需要树立“物有所值”的政府采购制度目标理念,完善政府采购法律法规,规范政府采购管理流程,争取参与国际采购规制制定的话语权;在市场层面,需要调整出价策略,谨慎国有企业出价范围,积极参与国际政府采购市场竞争,积累国际采购经验,提升企业跨国经营能力;在政策功能层面,坚持以问题为导向调整政策功能,完善政府采购实施细则,恢复政府采购技术创新政策功能。除此之外,政府采购安全保障还离不开国际化的政府采购专业人才。

何惠[4](2019)在《G市高职院校政府采购内控管理优化研究》文中指出高职院校是基础人才教育基地,承载着为国家培养基层高技能人才的使命,在促进国家的发展中发挥着越来越大的作用。高职院校的采购活动不仅能更好的实现学校教育的服务价值,也能为其教育管理、人才培养、产教融合、实验实训等提供可靠的保障。作为使用财政拨款的公益二类事业单位,高职院校在进行政府采购时要遵循相应的法律法规合理使用资金,因此高职院校政府采购的内部管理尤为重要。本文在对多所高职院校进行深度调研和分析的基础上,以采购流程、管理架构、内控管理制度等方面差异化特征为基础分为四种类型。通过调研了解四类院校政府采购工作人员在实际工作中遇到的重点难点,结合文献研究法、实证研究法和比较研究法,运用新公共管理理论、寻租理论和归因理论,就高职院校在政府采购内控管理过程中所面临的管理架构不清晰导致的岗位职能边界模糊、监管不到位、采购流程冗长、采购效率低下等问题进行深层次分析并提出相应的解决对策,包括明晰事权、强化内部监督,合理设岗、岗位权责对应,优化流程、重点管控。高职院校政府采购的内控管理优化,对学校的发展起到至关重要的作用,在理论上可以填补整个政府采购项目全流程管控中的内部控制管理上的空白,起到抛砖引玉的作用。

宋方可[5](2019)在《政府机关分散采购绩效评价研究》文中指出西方发达国家早在十八世纪末十九世纪初就积极研究探索政府采购行为,并建立起政府采购相关法律法规和绩效评价的指标体系。我国的政府采购起步晚,缺乏统一的法律保障,没有明确的管理机构,也未构建规范的指标体系。近年来关于政府采购绩效评价的比较有价值的研究成果还不是很多,针对分散采购绩效评价的研究就更少。长期以来各方比较关注集中采购却忽略了对分散采购的管理和研究。分散采购下往往难以实现采购效率化和经济性的目标。分散采购的绩效评价的理论探索和实践水平不高,没有形成一揽子有效的、推广实施绩效评价体系。本文研究目的:第一,客观评价我国分散采购绩效评价的现状,分析存在的主要问题和不足。第二,建立分散采购绩效评价体系。第三,针对个案进行绩效性评价。第四,提出一些提高政府机关分散采购绩效管理水平的对策。本文的主要研究内容和成果包括:对政府机关分散采购建立了绩效评价体系,绩效评价体系的建立主要有两个要素,即评价指标框架的确定和指标权重的确定。尽管BSC最初的应用是针对企业的,但是应用在政府部门和非盈利组织上在全世界得到了广泛的接受和采纳,作为政府战略和绩效管理的有效工具取得了显着效果。根据BSC将绩效评价指标框架分为财务、客户、内部指标、学习和成长四个层面,并进一步通过问卷调查、专家咨询等方法建立指标框架。绩效指标权重是绩效指标体系的要素之一,通过层次分析法建立分析矩阵并计算得到各指标权重,从而建立起分散采购绩效评价指标体系。指标体系建立完成后,针对个案进行了绩效评价,绩效评价得出分数,然后根据对绩效结果进行分析并展开讨论。为评价对象在提高绩效管理水平上提供了一定的研究建议。最后提出了提高分散采购绩效评价管理水平的研究对策:第一,完善分散采购制度。第二,优化政府机关分散采购程序。第三,提高分散采购电子平台作用。第四,加快建立分散采购绩效评价体系。第五,推广完善从业人员从业资格认证制度。本文是从分散采购角度入手,既考虑了政府采购的通用性也考虑了分散采购的特异性。建立了一个较为健全的绩效评价体系,可以有效反映单位分散采购的状况,为提高分散采购效率和效益提供了更为全面系统的评价方法。

本刊采编部[6](2017)在《九位政府采购机构负责人分享创新经验》文中研究说明财政部于12月7日至8日在广西南宁召开了全国政府采购工作会议。会上,中央和地方共九位政府采购机构负责人发表了主题演讲,对于政府采购监管和服务的创新经验进行了分享。在政府采购监管领域深入推进"放管服"改革,是转变政府职能、深化简政放权的具体举措;是厘清监管边界、提升监管效能的内在要求;是激发市场活力、优化政采环

四川省人民政府办公厅[7](2017)在《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》文中研究说明川办函[2017]208号各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定,省政府制定了《四川省2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准》,现予印发,请遵照执行。2017年11月13日

张小航[8](2017)在《公共体育服务购买中政社合作机制研究》文中提出世界范围内,很多国家在公共事务中更倾向于选择与政府具有相似属性的社会组织开展合作,致力于改善政社合作伙伴关系。本研究采取文献资料法、个案分析法、观察法、深度访谈法,借鉴公共行政学、社会学等理论成果,旨在分析我国当前政府转变职能、重构政社关系、全民健身国家战略的大背景下,政府向社会组织购买公共体育服务中的合作机制。一、现阶段政府在公共体育服务体系中的角色以及未来定位。公共行政的多维价值取向增加了政府角色的多样性。整体上看,现阶段我国政府扮演的是一个“混合角色”:层级指令的执行者、公共体育服务体系的创造者、公共体育服务的购买商、公共体育利益的维护者、公民社会的推动者。未来,政府的角色应该转变为公民权的维护者、公共体育服务治理网络的协调者。二、政社关系重构为合作奠定了一定的组织基础。国家推动政府“元治理”能力建设,以政府转变职能为核心推进力,加快简政放权、取消行政审批,推动从“管制型政府”向“服务型政府”转变。逐步认识到体育社会组织在整合社会资源、提供多元化公共体育服务、建构社会资本以及推进社会治理方面的重要功能。通过单项协会“脱钩”、直接登记等制度化建设,旨在重构政社关系。三、现实中面临的多重困境要求政社双方加强合作。表现为:现有购买公共体育服务制度与有限市场之间的冲突;政府项目不能有效体现公共体育需求;对购买公共体育服务开展绩效管理的复杂性;购买行为有可能导致“卖方主义”或政府被社会组织“绑架”;社会组织“志愿失灵”等问题。四、构建促进政社合作的行动机制。完善法律法规体系,了解购买合同缔约前后的性质差异;建设现代财政制度,明确财政保障范围与支出结构,优化财政支付方式,匹配财权与事权;清醒认识资源优势和劣势,共享资源,打破非对称性依赖关系;理性对待多重委托代理关系可能引发的“道德风险”与“逆向选择”,厘清可利用的激励与约束因素,构建激励与约束机制;在购买环节中遵循一定的原则,使利益相关方有序参与协商;明确对政社“合作生产”进行绩效管理的内涵与我国现阶段的特殊性,构建基于合作的综合性绩效管理模式。五、调研的四个地区在政社合作提供公共体育服务过程中,既有相似性,同时又由于不同的经济与社会发展水平导致合作实践存在一定差异,对其它地区开展购买公共体育服务具有一定借鉴意义。

胡萍[9](2017)在《浅谈对政府采购的认识》文中进行了进一步梳理我在成都市一家事业单位工作,近几年从事政府采购及其相关工作。从2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》实施到2015年3月1日《中华人民共和国政府采购法实施条例》的施行,个人感觉到政府采购工作正逐步向全面规范、公开透明迈进,《中华人民共和国政府采购法实施条例》的出台也为实际采购工作增强了可操作性,指明了方向。仅管在政府采购活动中出现过"天价采购",质量不高,效率低下等问题,我觉得这跟采购人员对法律法规政策的理解,个人的素养也有很大的关系,我相信随着政府采购法制框架的完善,采购人一定能够高效便捷地采购出质高价优的货物、服务及工程。现结合工作实际谈谈对政府采购的认识。

成都市人民政府办公厅[10](2015)在《成都市人民政府办公厅关于印发成都市2015年政府集中采购目录及采购限额标准的通知》文中研究表明成办函[2015]3号各区(市)县政府,市政府各部门:根据《中华人民共和国政府采购法》和省政府《关于创新政府釆购机制加强政府釆购监管工作的意见》(川府发[2014]63号)、省政府办公厅《关于印发四川省2014—2015年政府集中釆购目录及采购限额标准的通知》(川办函[2013]185号)有关规定,现将《成都市2015年政府集中采购目录及采购限额标准》印发你们,请遵照执行。

二、四川省2003年政府集中采购目录及采购限额标准(论文开题报告)

(1)论文研究背景及目的

此处内容要求:

首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景,再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题,并提出你的论文准备的观点或解决方法。

写法范例:

本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。

(2)本文研究方法

调查法:该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。

观察法:用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。

实验法:通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。

文献研究法:通过调查文献来获得资料,从而全面的、正确的了解掌握研究方法。

实证研究法:依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。

定性分析法:对研究对象进行“质”的方面的研究,这个方法需要计算的数据较少。

定量分析法:通过具体的数字,使人们对研究对象的认识进一步精确化。

跨学科研究法:运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。

功能分析法:这是社会科学用来分析社会现象的一种方法,从某一功能出发研究多个方面的影响。

模拟法:通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。

三、四川省2003年政府集中采购目录及采购限额标准(论文提纲范文)

(1)四川省促进中小企业发展的财政政策实施问题与对策研究(论文提纲范文)

摘要
abstract
第一章 绪论
    1.1 研究的背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究的国内外现状
        1.2.1 研究的国外现状
        1.2.2 研究的国内现状
    1.3 研究的方法及框架
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 结构框架安排
    1.4 研究创新点与不足
        1.4.1 研究的创新
        1.4.2 研究的不足
第二章 财政政策扶持中小企业发展的理论基础
    2.1 中小企业的概念与特点
        2.1.1 中小企业的概念
        2.1.2 中小企业的特点
    2.2 财政扶持中小企业政策的内涵与工具
        2.2.1 财政扶持中小企业的政策内涵
        2.2.2 财政扶持中小企业的工具
    2.3 财政扶持中小企业政策的相关理论
        2.3.1 公共财政与市场失灵
        2.3.2 税负公平理论
第三章 四川省中小企业财政扶持政策现状
    3.1 四川省中小企业发展概况
        3.1.1 四川省中小企业发展现状
        3.1.2 四川省中小企业存在的问题
    3.2 四川省中小企业财政扶持政策现状
        3.2.1 四川省政府推出的财政政策措施
        3.2.2 四川省中小企业财政政策实施效果
第四章 四川省现行财政政策扶持中小企业发展存在的问题
    4.1 财税政策不能有效改善中小企业发展
        4.1.1 部分专项资金投入大但产生效益不高
        4.1.2 税收优惠政策未能有效减轻中小企业负担
    4.2 促进中小企业融资的政策无法满足需求
        4.2.1 金融机构对中小企业存在“歧视”
        4.2.2 中小企业金融机构信贷服务体系不健全
    4.3 政府采购扶持中小企业的优惠政策落实不到位
        4.3.1 向中小企业预留采购份额的政策未发挥功效
        4.3.2 评审优惠政策在采购活动中成摆设
第五章 四川省财政政策扶持中小企业发展问题的原因分析
    5.1 扶持政策普惠性差财税覆盖范围过小
        5.1.1 专项资金使用缺乏评估和监督
        5.1.2 针对中小企业的税收优惠政策少
        5.1.3 已出台的政策目标不清晰明确
    5.2 融资政策调动不起金融机构的扶持积极性
        5.2.1 缺乏对金融机构的绩效考核机制
        5.2.2 缺乏对中小金融机构的激励机制
        5.2.3 缺乏强力的担保服务体系支持
    5.3 政府采购扶持过程的监管力度不够
        5.3.1 缺乏中小企业可采购品目的认定标准
        5.3.2 缺乏权威的企业规模查询机制
        5.3.3 采购活动准入条件缺乏有效监管
第六章 完善财政政策扶持中小企业的对策及建议
    6.1 财税政策有针对性进行扶持
        6.1.1 针对不同发展阶段进行补贴
        6.1.2 加强财政资金监管力度
        6.1.3 扩大税收优惠政策范围
    6.2 融资政策建议
        6.2.1 扩大融资渠道
        6.2.2 完善融资担保体系
        6.2.3 加大“政采贷”推行和实施力度
    6.3 优化政府采购扶持方式
        6.3.1 落实扶持中小企业的优惠政策
        6.3.2 完善中小企业的具体采购规章制度
        6.3.3 适当降低中小企业参与的门槛
第七章 研究结论及展望
致谢
参考文献

(2)资源依赖视角下政府与社会组织关系研究 ——以S市公益招投标为例(论文提纲范文)

摘要
Abstract
第1章 导论
    1.1 选题缘由及研究意义
        1.1.1 选题缘由
        1.1.2 研究意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 项目制研究概述
        1.2.2 政府与社会组织关系研究概述
        1.2.3 公益招投标研究概述
    1.3 概念界定
        1.3.1 政府购买公共服务
        1.3.2 公益招投标
        1.3.3 社会组织
    1.4 研究方法
        1.4.1 方法论
        1.4.2 研究对象及其选取
        1.4.3 资料收集方法
        1.4.4 资料分析方法
    1.5 理论基础与分析框架
        1.5.1 理论基础
        1.5.2 分析框架
第2章 S市公益招投标制度的基本情况
    2.1 S市公益招投标制度的实施动因
        2.1.1 社会问题的不断衍生和多元化的公共服务需求
        2.1.2 政府部门单一低效的公共服务供给
        2.1.3 社会组织的快速成长与迅猛发展
    2.2 S市公益招投标制度实施的现实意义
        2.2.1 深化社会管理体制改革的载体
        2.2.2 推进慈善公益服务事业发展的途径
        2.2.3 提升公共服务供给质量的手段
    2.3 S市公益招投标制度的运作流程及困境介绍
        2.3.1 项目立项:申报与审批
        2.3.2 项目采购:招投标与合约签署
        2.3.3 项目实施:服务输送与资金拨付
        2.3.4 项目审计:审计与整改
        2.3.5 项目评估:评估与结项
第3章 资源输送下的主动式依附
    3.1 培育扶持阶段:激发社会组织竞争活力
    3.2 供给与需求:S市政府和社会组织关系的起点
        3.2.1 资源吸引:S市政府对社会组织进行资源输送
        3.2.2 资源需求:S市政府对社会组织的依赖
    3.3 适应环境:社会组织向S市政府靠拢
        3.3.1 分担行政事务和政绩指标,获得政府实质认同
        3.3.2 跟随政府购买偏好,项目导向原则
    3.4 本章小结
第4章 资源收缩下的策略式博弈
    4.1 规范发展阶段:规范社会组织运作公益招投标项目
    4.2 资源收缩:S市政府收紧政策空间
        4.2.1 监管导向、思维延续
        4.2.2 制度建设、剩余控制
        4.2.3 过程监管、规避风险
    4.3 社会组织策略式应对:表现式妥协,开拓新渠道
        4.3.1 投机取巧,钻规章制度的空子
        4.3.2 寻找合作伙伴,退出公益招投标领域
    4.4 本章小结
第5章 资源扩充下的调适性回暖
    5.1 放管并举阶段:约束导向下的支持与鼓励
    5.2 资源拓展:S市政府向社会组织释放利好消息
        5.2.1 权力的适当下沉:S市政府营造宽松的政策环境
        5.2.2 专业服务购买需求激增:S市政府对于社会组织依赖加深
    5.3 影响和改造环境:能力提升和权力拓展
        5.3.1 多维能力提升:专业服务能力、资源获取能力、社会影响力
        5.3.2 权力多元拓展:培训政府工作人员,影响相关政策制定
    5.4 本章小结
第6章 结论与讨论
    6.1 结论
        6.1.1 政社关系变迁:从主动依附到策略式博弈再到调适性回暖
        6.1.2 外部环境、资源及双重利益共同导致双方关系错综复杂
        6.1.3 政社关系形态:政府主导下的策略性建构关系
    6.2 讨论
        6.2.1 对资源依赖理论的尝试性回应
        6.2.2 对政府购买公共服务的尝试性回应
    6.3 研究不足和可以进一步研究的方向
        6.3.1 研究不足
        6.3.2 可以进一步研究的方向
参考文献
致谢
附录1
附录2
附录3

(3)GPA框架下中国政府采购安全问题研究(论文提纲范文)

摘要
abstract
导论
    一、研究背景与意义
    二、国内外研究现状
    三、研究目标、内容、思路与方法
    四、创新点与不足之处
第一章 GPA框架下中国政府采购安全的理论分析
    第一节 基本概念界定
        一、安全
        二、GPA框架
        三、政府采购
        四、政府采购安全
    第二节 政府采购安全的理论依据
        一、习近平总体国家安全理论
        二、国际贸易中国家利益理论
        三、演化博弈理论
        四、政府干预经济理论
        五、竞争优势理论
    第三节 政府采购安全的构成及评价指标体系
        一、政府采购安全构成的理论阐释
        二、政府采购安全的实现路径
        三、政府采购安全的评价指标体系构建
    第四节 政府采购安全的作用机理与假说
        一、政府采购制度安全的影响因素及假说
        二、政府采购市场安全的影响因素及假说
        三、政府采购功能安全的影响因素及假说
        四、GPA框架下政府采购安全的内在机理及假说
第二章 中国政府采购现状分析
    第一节 中国政府采购制度建立与发展
        一、中国政府采购制度的演变历程
        二、政府采购法律法规运行流程
        三、采管分离的政府采购管理体制
        四、全链条的政府采购监管体制
    第二节 中国政府采购市场发展现状
        一、政府采购市场规模
        二、政府采购市场结构
        三、政府采购的主要模式
        四、政府采购的常用方式
        五、中国政府采购市场开放程度
    第三节 中国政府采购功能现状及实践效果
        一、政府采购资源配置功能效应
        二、购买社会公平的政策功能效果
        三、维护国家安全政策功能实践
第三章 GPA框架下中国政府采购面临的安全冲击及原因分析
    第一节 GPA框架下中国政府采购面临的制度安全冲击
        一、政府采购目标价值的冲击
        二、政府采购基本原则的冲击
        三、政府采购适应范围的冲击
        四、政府采购方式的冲击
        五、政府采购救济制度的冲击
    第二节 GPA框架下中国政府采购面临的市场安全冲击
        一、政府采购名义开放程度
        二、政府采购的“本土偏好”程度
        三、中国与GPA缔约方国际竞争力比较
    第三节 GPA框架下中国政府采购面临的政策功能安全冲击
        一、GPA规制中政府采购政策功能的界定
        二、中国出价清单中政府采购政策功能的安排
        三、中国政府采购政策功能安全冲击维度与程度
        四、中国政府采购政策功能安全冲击的典型案例
    第四节 GPA框架下中国政府采购面临安全冲击的原因
        一、中国政府采购制度不完善
        二、政府采购市场开放机会不均等
        三、政府采购政策功能发挥空间有限
        四、政府采购专业人才匮乏
        五、政府采购国货意识谈薄
第四章 GPA框架下中国政府采购安全影响因素的实证检验
    第一节 问卷调查
        一、调查问卷设计
        二、开展问卷调查
    第二节 调查问卷描述性统计
        一、样本特征分析
        二、问卷的统计性描述
    第三节 调查问卷的信度和效度分析
        一、调查问卷的信度分析
        二、调查问卷的效度分析
    第四节 GPA框架下政府采购安全的影响因素实证检验
        一、基准模型设定
        二、基准回归结果分析
        三、是否列入GPA清单的调节效应
        四、联立方程实证检验
        五、实证研究结论
第五章 GPA缔约方维护政府采购安全的经验借鉴
    第一节 GPA缔约方政府采购制度体系
        一、完善政府采购法律法规体系
        二、政府采购管理体制建设
        三、公开透明的政府采购制度
    第二节 GPA缔约方维护政府采购市场安全的举措
        一、政府采购市场开放出价策略
        二、以“国家安全”为由歧视其他国家产品
        三、设置国际贸易隐形壁垒
        四、GPA缔约方国政府采购市场实际开放程度
    第三节 GPA缔约方政府采购政策功能实践
        一、GPA缔约方中央采购实体的作用分析
        二、GPA缔约方政府采购政策功能的构成及分布特征
        三、GPA缔约方实施政府采购政策功能的具体措施
    第四节 GPA缔约方确保政府采购安全的经验借鉴
        一、完善政府采购法律与制度体系
        二、增强政府采购市场国际风险防范能力
        三、注重政府采购政策功能与GPA规制的契合
第六章 GPA框架下中国政府采购安全的体系构建
    第一节 GPA框架下中国政府采购安全目标定位
        一、政府采购安全总目标
        二、政府采购安全具体目标
    第二节 构建开放式现代化的政府采购制度
        一、树立“物有所值”的政府采购制度目标理念
        二、完善政府采购法律法规体系
        三、规范政府采购管理制度
        四、主动参与国际政府采购规制的制定
    第三节 增强政府采购市场风险防范能力
        一、合理调整GPA出价清单策略
        二、积极开拓国际政府采购市场
        三、提升本土企业跨国经营能力
        四、培育政府采购国际化的专业人才
    第四节 GPA框架下政府采购政策功能实现策略
        一、以问题为导向对政府采购政策功能进行顶层设计
        二、完善政府采购政策功能实施细则
        三、设置“国货标准”等隐形贸易壁垒
        四、恢复实施技术创新政策功能
结语
    一、主要结论
    二、研究展望
参考文献
攻读博士学位期间的研究成果
附录1
致谢

(4)G市高职院校政府采购内控管理优化研究(论文提纲范文)

摘要
ABSTRACT
1 引言
    1.1 研究背景
    1.2 研究意义
        1.2.1 理论意义
        1.2.2 现实意义
    1.3 文献综述
        1.3.1 国内文献综述
        1.3.2 国外文献综述
    1.4 研究思路和研究方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
    1.5 核心概念和理论基础
        1.5.1 核心概念
        1.5.2 理论基础
2 G市高职院校政府采购内控管理现状分析
    2.1 市高职院校政府采购内控管理现状分析
        2.1.1 A校内控管理现状分析
        2.1.2 B校内控管理现状分析
        2.1.3 C校内控管理现状分析
        2.1.4 D校内控管理现状分析
    2.2 四所高职院校内控管理异同点分析
        2.2.1 四所高职院校内控管理相同点分析
        2.2.2 四种类型高职院校内控管理不同点分析
3 G市高职院校政府采购内控管理问题和原因
    3.1 内部管理架构不明晰,监管不足
        3.1.1 内部管理架构不明晰
        3.1.2 缺乏内部监督和内部制度配套
    3.2 岗位设置重叠,职责权限不对应
        3.2.1 各个岗位职责界定不清
        3.2.2 采购人员专业素质情况
    3.3 流程冗长,采购效率低下
        3.3.1 财政预算与实际采购差距较大
        3.3.2 采购效率低下
        3.3.3 资料不全、信息公开不及时
        3.3.4 信息化推进滞后
4 G市高职院校政府采购内控管理优化对策
    4.1 明晰事权,强化内部监督
        4.1.1 采购项目归口管理
        4.1.2 强化内部监督、建设内部配套制度
    4.2 合理设岗,岗位权责对应
        4.2.1 明确各岗位职责、坚持不相容的岗位分离
        4.2.2 加强采购人员激励和推进轮岗制度
    4.3 优化流程,重点管控
        4.3.1 合理编制采购预算和采购计划
        4.3.2 对采购环节控制,提出时限要求
        4.3.3 健全档案管理和信息公开
        4.3.4 推动信息化平台建设
5 结论
参考文献
附录1
附录2
附录3 采购项目申请表格式3
致谢

(5)政府机关分散采购绩效评价研究(论文提纲范文)

摘要
Abstract
第一章 绪论
    1.1 选题的背景
    1.2 选题的目的和意义
    1.3 国内外政府采购绩效评价现状
        1.3.1 国外政府绩效评价的理论发展和实践
        1.3.2 国内政府绩效评价的理论发展和实践
    1.4 国内分散采购的实施现状和存在问题
    1.5 研究的内容、思路和技术路线
        1.5.1 研究的内容
        1.5.2 研究的思路
        1.5.3 技术路线
第二章 分散采购绩效评价的基本理论
    2.1 政府机关分散采购概念与特点
    2.2 分散采购绩效评价的理论基础
        2.2.1 新公共管理理论
        2.2.2 科学管理理论
        2.2.3 目标管理理论
        2.2.4 公共财政理论
    2.3 分散采购绩效评价的主要方法
        2.3.1 平衡计分卡法
        2.3.2 360度评价法
        2.3.3 专家评分法
        2.3.4 层次分析法
        2.3.5 数据包络分析
        2.3.6 TOPSIS法
        2.3.7 组合型方法
    2.4 本章小结
第三章 政府机关分散采购绩效评价指标体系的建立
    3.1 分散采购绩效评价指标体系建立的步骤
        3.1.1 确立分散采购绩效评价的对象
        3.1.2 分散采购绩效评价实施的主体
        3.1.3 绩效评价的时间跨度
    3.2 分散采购绩效评价的目标
        3.2.1 “3E”目标
        3.2.2 平衡积分卡法的分析框架
    3.3 分散采购绩效评价的原则
    3.4 编制分散采购绩效评价指标体系
        3.4.1 分散采购指标体系建立的思路
        3.4.2 分散采购绩效评价指标的构建依据
        3.4.3 获取分散采购绩效评价指标
        3.4.4 平衡计分卡法构建绩效评价指标框架
        3.4.5 指标框架具体指标涵义
    3.5 AHP确定绩效评价指标权重
        3.5.1 层次分析法的实施步骤
        3.5.2 分散采购绩效评价指标权重的计算
    3.6 本章小结
第四章 分散采购绩效评价个案分析
    4.1 某机关分散采购概述
    4.2 分散采购绩效评价打分及相关考核
    4.3 分散采购绩效分值评定
    4.4 分散采购绩效评价结果分析
    4.5 分散采购绩效评价讨论
    4.6 本章小结
第五章 提高政府机关分散采购绩效管理水平的对策研究
    5.1 完善分散采购制度
    5.2 优化政府机关分散采购程序
    5.3 提高分散采购电子平台作用
    5.4 加快建立分散采购绩效评价体系
    5.5 推广从业人员资格认证制度
    5.6 本章小结
第六章 结论
    6.1 研究结论
    6.2 不足之处和展望
参考文献
致谢
附录A:政府机关分散采购绩效评价指标调查问卷
附录B:专家对一、二、三级指标的权重

(6)九位政府采购机构负责人分享创新经验(论文提纲范文)

湖南省财政厅政府采购处处长 曾子兰:构建政府采购监管新机制
    一、主要做法
        (一) 统一思想认识, 落实“放”的要求。
        (二) 优化方式手段, 提高“管”的效能。
        (三) 加强队伍建设, 提升“服”的水平。
    二、主要体会
        (一) 坚持抓思想和抓工作相结合。
        (二) 坚持建制度和抓执行相结合。
        (三) 坚持讲原则和讲方法相结合。
        (四) 坚持抓工作和抓宣传相结合。
中央国家机关政府采购中心主任 贾庆玲:围绕“服务”二字做好文章
    一、与时俱进, 创新服务方式
        (一) 在企业减负上求突破。
        (二) 在政策功能求上突破。
        (三) 在高价低价难题上求突破。
        (四) 在履约监管上求突破。
    二、积基树本, 打造服务平台
        (一) 打造综合化平台。
        (二) 打造便捷化平台。
        (三) 打造公开化平台。
    三、精耕细作, 锻造服务能力
        (一) 强化专业技术能力。
        (二) 夯实基础保障能力。
        (三) 筑牢风险防控能力。
浙江省财政厅政府采购监管处处长 郭定方:全面深化政府采购信息化
    一、浙江省政府采购信息化的主要情况
    二、浙江省政府采购信息化的主要成效
    三、浙江省政府采购信息化的主要体会
四川省财政厅政府采购监督管理处处长 徐晖:抓好一头一尾力破质次价高
    一、主要做法
    二、实施效果
    三、几点体会
广西壮族自治区财政厅政府采购监督管理处处长 黄钢平:创新方式主动作为
    一、勇于担当, 切实增强政府采购监管责任意识
    二、创新方式, 建立常态化政府采购监管机制
    三、加强督查, 促进政府采购监管职责有效落实
    四、惩防并举, 确保政府采购监管成果有效落地
    五、夯实基础, 提升政府采购监管队伍素质能力
重庆市财政局政府采购处处长 欧涛:扎实做好政府采购投诉处理
    一、政府采购投诉处理面临新的形势
        (一) 投诉数量逐年上升。
        (二) 投诉内容呈现多样化。
        (三) 投诉处理难度加大。
    二、多措并举, 做好投诉处理工作
        (一) 健全规章制度, 完善工作机制。
        (二) 规范业务运行, 加大监管力度。
        (三) 争议处理前置, 提高答复质量。
        (四) 严谨调查取证, 严肃查处问题。
        (五) 加强舆论宣传, 营造良好氛围。
    三、下一步改进和做好投诉处理工作的打算
        (一) 认真贯彻落实党的十九大精神。
        (二) 及时组织全市财政部门政府采购工作人员学习财政部近期公布的政府采购指导性案例。
        (三) 适时修订质疑投诉管理办法。
江苏省财政厅政府采购管理处处长 戴民辉:推进政府购买服务上台阶
    一、以制度建设为基础, 指导政府购买服务工作开展
        (一) 加强顶层设计。
        (二) 制定完善“1+X”的制度体系。
        (三) 深化制度建设。
    二、以加强管理为核心, 提高政府购买服务工作效率质量
        (一) 加强政府购买服务预算管理。
        (二) 加强政府购买服务重点项目推动。
        (三) 加强采购处牵头职能作用发挥。
        (四) 加强全省工作指导。
        1.强化宣传发动。
        2.强化工作交流。
        3.强化市县考核。
    三、以改革创新为引领, 推动政府购买服务工作取得新突破
        (一) 完善政府购买服务指导性目录。
        (二) 推进事业单位和行业协会商会政府购买服务改革。
        (三) 改革创新工作机制。
上海市财政局政府采购管理处处长 俞雅娣:持续提升政府采购信息公开透明度
    一、依托电子化采购平台, 助推政府采购信息公开政策落地
        (一) 踏石留印, 抓铁有痕, 全力夯实政府采购信息公开基础。
        (二) 完善模块, 助推公开, 及时响应政府采购信息公开要求。
        (三) 对接“放管服”, 创新监管, 强化关注政府采购信息公开实效。
    二、与公共资源交易平台无形对接, 拓展政府采购信息公开辐射度, 提升影响力
        (一) 平台对接去场所实体之形, 存公共资源交易汇集互通之实。
        (二) 资源共享, 联合惩戒, 平台信息互认互通。
    三、任重道远、不懈努力, 全面提高政府采购信息公开透明度
        (一) 持续优化完善政府采购平台功能, 着力提升政府采购信息公开效果。
        (二) 做好与全国政府采购平台对接准备, 助力实现全国政府采购信息共享目标。
辽宁省财政厅政府采购监督管理处处长 邹英尔:全力做好国有企业和省属高校GPA出价工作
    一、细致研究, 形成科学出价方案
        (一) 根据省情, 制定周密的工作计划。
        (二) 科学分析, 深入开展出价研究。
        (三) 运筹帷幄, 科学形成出价方案。
    二、知难而上, 积极应对, 有效解决工作中遇到的困难和问题
        (一) 对GPA的认识问题。
        (二) 部门之间利益关系问题。
        (三) 国有企业身份认定问题。
        (四) 国有企业相关的采购制度问题。
    三、关于国有企业和省属高校GPA出价工作的几点体会
        (一) 精心组织, 取得领导的支持。
        (二) 适时宣传, 加强组织培训。
        (三) 加强沟通协调, 准确把握国家政策。
        (四) 深入调研, 构建出价应对机制。
        (五) 勇于创新, 妥善处理各类问题。

(8)公共体育服务购买中政社合作机制研究(论文提纲范文)

摘要
abstract
1.前言
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的与意义
    1.3 研究思路
2 文献综述
    2.1 国内研究综述
        2.1.1 宏观:公共体育服务体系建设的研究
        2.1.2 中观:社会组织发展与政社关系的研究
        2.1.3 微观:政府向体育社会组织购买服务的行动研究
    2.2 国外政社合作研究
        2.2.1 英国、加拿大、澳大利亚政社合作协定
        2.2.2 超越“购买合同”的合作伙伴关系
3 研究对象与方法
    3.1 研究对象
    3.2 研究方法
4 分析与讨论
    4.1 政社合作的价值基础:效率与民主平衡下的公共行政范式演进
        4.1.1 传统公共行政的理论基础与批判
        4.1.2 新公共管理的理论基础与反思
        4.1.3 基于公民权和公共利益的新公共服务理论
        4.1.4 治理理论范式与我国的适用性
        4.1.5 小结
    4.2 政社合作的组织系统基础:公共行政改革推动政社关系重构
        4.2.1 政府行政体制改革
        4.2.2 政府职能向公共服务转移
        4.2.3 创新社会治理体制
        4.2.4 小结
    4.3 政社合作的现实基础:当前制度下政社合作面临的多重困境
        4.3.1 政府向社会组织购买公共服务的基本制度
        4.3.2 政府向社会组织购买公共体育服务面临的多重困境
        4.3.3 小结
    4.4 政社合作的技术系统基础:促进合作的行动机制
        4.4.1 法治保障机制
        4.4.2 现代财政保障机制
        4.4.3 资源依赖机制
        4.4.4 激励与约束机制
        4.4.5 政府—社会组织—公众协商机制
        4.4.6 绩效管理机制
        4.4.7 小结
    4.5 国内政社合作案例分析
        4.5.1 广东省惠州市体育局与体育社团的合作
        4.5.2 广东省S市体育局与体育社团的合作
        4.5.3 上海市青少年训练管理中心与青少年体育俱乐部的合作
        4.5.4 江西省崇义县基本公共体育服务建设
        4.5.5 小结
5 结论
6 研究创新与不足
    6.1 研究创新
    6.2 研究不足
致谢
参考文献
附录
个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果

(9)浅谈对政府采购的认识(论文提纲范文)

一、政府采购的概念
二、政府采购的原则
三、政府采购的组织形式
四、政府采购方式
五、政府采购项目流程
六、政府采购信息公开

四、四川省2003年政府集中采购目录及采购限额标准(论文参考文献)

  • [1]四川省促进中小企业发展的财政政策实施问题与对策研究[D]. 饶雪玲. 电子科技大学, 2021
  • [2]资源依赖视角下政府与社会组织关系研究 ——以S市公益招投标为例[D]. 王晶. 华东理工大学, 2020(01)
  • [3]GPA框架下中国政府采购安全问题研究[D]. 张堂云. 中南财经政法大学, 2019(02)
  • [4]G市高职院校政府采购内控管理优化研究[D]. 何惠. 广东财经大学, 2019(07)
  • [5]政府机关分散采购绩效评价研究[D]. 宋方可. 东南大学, 2019(01)
  • [6]九位政府采购机构负责人分享创新经验[J]. 本刊采编部. 中国政府采购, 2017(12)
  • [7]四川省人民政府办公厅关于印发四川省2018—2019年政府集中采购目录及采购限额标准的通知[J]. 四川省人民政府办公厅. 四川省人民政府公报, 2017(22)
  • [8]公共体育服务购买中政社合作机制研究[D]. 张小航. 北京体育大学, 2017(05)
  • [9]浅谈对政府采购的认识[J]. 胡萍. 现代经济信息, 2017(07)
  • [10]成都市人民政府办公厅关于印发成都市2015年政府集中采购目录及采购限额标准的通知[J]. 成都市人民政府办公厅. 成都市人民政府公报, 2015(01)

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四川省2003年政府集中采购目录及采购限额标准
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